文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù)：国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì俯首甘为孺子牛的含义是什么意思，俯首甘为孺子牛的上句是什么)而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议(yì)提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施(shī)建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调(diào)控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落(luò)到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各(gè)项政(zhèng)策都(dōu)是呵(hē)护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到(dào)了全(quán)国人民的大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每(měi)年(nián)4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方(fāng)性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)上。时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济(jì)中面临(lín)的(de)问(wèn)题(tí)的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的(de)对(duì)策(cè)，对问(wèn)题(tí)的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一(yī)大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社(shè)会(huì)主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形俯首甘为孺子牛的含义是什么意思，俯首甘为孺子牛的上句是什么成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)（《国务(wù)院关(guān)于调整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产带来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘规(俯首甘为孺子牛的含义是什么意思，俯首甘为孺子牛的上句是什么guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总额(é)并作为下一年(nián)度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了(le)其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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