文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的呵护(hù)和(hé)支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了(le)积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了(le)市(shì)场的预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病(bìng)学(xué)首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行(xíng)的(de)可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行(xíng)中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一每天男生会拉我到没人的位置，对象一到没人的地方就抱我段是对(duì)当前经济中面临的(de)问题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ每天男生会拉我到没人的位置，对象一到没人的地方就抱我)经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极(jí)高(gāo)的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢(huī)复(fù)元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固(gù)和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下(xià)决心从(cóng)根(gēn)本上解(jiě)决(jué)企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性(xìng)和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划(huà)分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要(yào)切实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生的(de)通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实计(jì)入(rù)工资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额(é)预算(suàn)基数(shù)。我们预计(jì)后(hòu)续青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研(yán)究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生(shēng)大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发(fā)中心

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