金融界5月(yuè)17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国(guó)家(jiā)能源局发布《关于加快(kuài)推进(jìn)充电基础设(shè)施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的(de)实施意见(jiàn)》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车 提供(gōng)多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽(qì)车企业和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地(dì)区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合(hé)实(shí)际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网(wǎng)络规(guī)划，并做好与国土空间(jiān)规(guī)划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地(dì)区却之不恭受之无愧是什么意思，却之不恭受之有愧是接受还是拒绝(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共(gòng)充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的加油站等(děng)场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　健全(quán)新(xīn)能(néng)源二手车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优质新能(néng)源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰(fēng)富新能(néng)源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)针(zhēn)对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异(yì)化(hu却之不恭受之无愧是什么意思，却之不恭受之有愧是接受还是拒绝ff0000; line-height: 24px;'>却之不恭受之无愧是什么意思，却之不恭受之有愧是接受还是拒绝à)策略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车型，特别是新能(néng)源(yuán)载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评估体系(xì)，对新能源(yuán)二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地(dì)区市(shì)场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区(qū)公共充(chōng)电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区(qū)公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政(zhèng)府(fǔ)专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网络(luò)建设和(hé)输配电(diàn)网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支(zhī)持(chí)力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划(huà)，并做(zuò)好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划(huà)等(děng)的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在(zài)县(xiàn)乡(xiāng)企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区(qū)（站）等(děng)场所配置公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区(qū)、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重(zhòng)点(diǎn)村(cūn)等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居(jū)住社(shè)区充电设施建设，因(yīn)地(dì)制宜开展充(chōng)电设(shè)施建设(shè)条件(jiàn)改造，具(jù)备安装条件的居住社区可配建(jiàn)一定(dìng)比例的公共充电(diàn)车位。落实新建居住社区充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)配建(jiàn)要求，推动固定车位(wèi)建设(shè)充电设施或预留(liú)安装条件以满(mǎn)足直(zhí)接装(zhuāng)表(biǎo)接(jiē)电需要。落实(shí)街道办事处(chù)等基层管理机(jī)构管理责(zé)任，加大对(duì)居住社区管理(lǐ)单(dān)位(wèi)的(de)指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉解决(jué)机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协助用户安装充电设施(shī)，可探索与充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区(qū)推广(guǎng)“临(lín)近(jìn)车位(wèi)共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网络(luò)建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债(zhài)券等(děng)工具，支持符(fú)合(hé)条件的高速公路(lù)及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充换(huàn)电基础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年(nián)前(qián)，对实行两部制电价的(de)集中(zhōng)式充换(huàn)电(diàn)设施(shī)用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关(guān)配电(diàn)网建设(shè)投资效率约束，全额纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充(chōng)电(diàn)基础设施智能化(huà)水平(píng)，将(jiāng)智能(néng)有序充(chōng)电纳入充电(diàn)基础设(shè)施和(hé)新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车随车(chē)配建充电桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功能，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓励(lì)开展电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术研究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农村(cūn)地区(qū)，建设(shè)提供光(guāng)伏发(fā)电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运(yùn)维(wéi)服务体验。结合农(nóng)村(cūn)地(dì)区充电(diàn)设(shè)施环境、电(diàn)网基(jī)础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设(shè)施建设标准制修订和(hé)典(diǎn)型设计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设(shè)施可用率和(hé)故(gù)障处理能力，推(tuī)动公共(gòng)充换电网(wǎng)络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车场与充电设(shè)施(shī)运营(yíng)企业创(chuàng)新技(jì)术与(yǔ)管理措施，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充电秩序(xù)。利用(yòng)技术手段对(duì)充电需求集中的(de)时(shí)段和(hé)地(dì)段(duàn)进行提前研(yán)判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多(duō)经济(jì)实用(yòng)的(de)车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二(èr)手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加快新能源汽(qì)车在县乡党政(zhèng)机关(guān)、学校(xiào)、医院等(děng)单位的推广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用车(chē)中新(xīn)能源(yuán)汽车使用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)加(jiā)大对公交、道路客运、出(chū)租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送(sòng)等(děng)领域新能源(yuán)汽车应用支持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持(chí)政策(cè)。鼓励(lì)有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在(zài)户(hù)籍(jí)所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在(zài)依(yī)法(fǎ)合(hé)规、风险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比例、贷(dài)款利率、还(hái)款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地(dì)区新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业(yè)机构(gòu)组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘(chéng)试驾等活(huó)动，鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业联(lián)合产业链(liàn)上游电(diàn)池企(qǐ)业(yè)开展农村(cūn)地(dì)区(qū)购(gòu)车(chē)三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费(fèi)者对(duì)新能(néng)源汽车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车(chē)企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企及(jí)第三方(fāng)服(fú)务企业(yè)加快建(jiàn)设联合营业(yè)网(wǎng)点、建(jiàn)立配套(tào)售后服(fú)务体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农(nóng)村地区(qū)培养(yǎng)新能源(yuán)汽(qì)车维保技(jì)术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促(cù)进就(jiù)近(jìn)就地就业与支(zhī)持新能源汽车消费有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健(jiàn)全(quán)新能源汽车安全(quán)监管体系，因(yīn)地制(zhì)宜利用(yòng)多种(zhǒng)手段，提升新(xīn)能源汽车及电池质量(liàng)安全水(shuǐ)平，严格农(nóng)村地区(qū)充电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充电设(shè)施运营企(qǐ)业(yè)接入政府充电设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充(chōng)电场所安全条件，确保(bǎo)符合有关(guān)法律法规(guī)、国家标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理(lǐ)人员(yuán)安全业务培(péi)训，定期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农(nóng)村(cūn)居民安装使用独立(lì)充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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