金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国(guó)家能源(yuán)局发布(bù)《关于加快推进充(chōng)电基础设(shè)施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新能源(yuán)汽车 提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农(nóng)村地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利(lì)率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快实(shí)现适(shì)宜使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公(gōng)共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好与国(guó)土空间规(guī)划、配电网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业(yè)单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公(gōng)路(lù)沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等(děng)延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路(lù)沿线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能(néng)源二手车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区市场(chǎng)提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地(dì)区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源二手车(chē)评估体(tǐ)系(xì)，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地(dì)区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)地(dì)方出(chū)台农村(cūn)地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债券等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站等我国最穷的5个城市，哪一个省最穷充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用地(dì)保障等支持(chí)力(lì)度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造(zào)，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村(cūn)电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部(bù)制电(diàn)价(jià)的集中式充(chōng)换电设(shè)施用(yòng)电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关(guān)配电网(wǎng)建(jiàn)设投资(zī)效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布(bù)局建设。支持地(dì)方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并(b我国最穷的5个城市，哪一个省最穷ìng)做好与国土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区(qū)充电基础设施建设共(gòng)享(xiǎng)。加快(kuài)推(tuī)进(jìn)农村地区既有居住社区充电设(shè)施建设，因(yīn)地制宜(yí)开展充电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件(jiàn)的居住社区可(kě)配建一定比例的(de)公共充电车位(wèi)。落实新建居住社区充电(diàn)基础设施配(pèi)建要求，推(tuī)动固(gù)定车位建设(shè)充电设施或预留(liú)安装(zhuāng)条件以满足直接装(zhuāng)表(biǎo)接(jiē)电需要。落实街(jiē)道办(bàn)事处等基层管理(lǐ)机构管(guǎn)理责任，加大对(duì)居住社区(qū)管(guǎn)理单位的指导和监督，建立(lì)“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单位应积极协助用户安(ān)装(zhuāng)充(chōng)电(diàn)设施，可(kě)探索与(yǔ)充(chōng)电设施运营(yíng)企业(yè)合作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持(我国最穷的5个城市，哪一个省最穷chí)政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运(yùn)站等充换电基础设(shè)施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支持(chí)力度(dù)，开展配套电(diàn)网建设改造，增(zēng)强农村电网的(de)支(zhī)撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设(shè)施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有序(xù)充(chōng)电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能(néng)有(yǒu)序(xù)充电纳入充电基础设施和(hé)新能源汽车(chē)产品功(gōng)能范(fàn)围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配(pèi)建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成(chéng)行业(yè)统一标准。鼓励(lì)开(kāi)展(zhǎn)电动汽(qì)车(chē)与(yǔ)电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协(xié)同控制(zhì)等关键(jiàn)技术(shù)研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较(jiào)低的农村地区(qū)，建设(shè)提供光伏发电、储能(néng)、充电一(yī)体(tǐ)化的充电基础设(shè)施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务体验。结(jié)合(hé)农村地区充电设施(shī)环境、电网基础条件(jiàn)、运(yùn)行维护要求等，开展充电设施建设标准制修订和典型(xíng)设计。完(wán)善充电设(shè)施运维体系，提升设施可(kě)用率和故障处(chù)理能力，推动公(gōng)共充换电(diàn)网络运营商平台互联(lián)互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运营(yíng)企业创(chuàng)新技(jì)术与管(guǎn)理(lǐ)措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油(yóu)汽车(chē)与(yǔ)新能(néng)源汽车分区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技(jì)术(shù)手(shǒu)段对充电(diàn)需求集中的时(shí)段和地段进行提前研判，并做好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村(cūn)地(dì)区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多(duō)经(jīng)济(jì)实(shí)用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新(xīn)能源二(èr)手车(chē)。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领域(yù)应(yīng)用推(tuī)广(guǎng)。加快新能源汽(qì)车在县(xiàn)乡(xiāng)党政机关、学校、医院(yuàn)等单(dān)位(wèi)的推广应用，因地制宜提(tí)高公务用(yòng)车中新能(néng)源汽(qì)车使用比例，发挥(huī)引领(lǐng)示(shì)范作用。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方加大(dà)对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配(pèi)送(sòng)等(děng)领域新能(néng)源(yuán)汽车应用支持力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内(nèi)购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动车(chē)购买新能源汽(qì)车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券(quàn)等活(huó)动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒体等方式(shì)积(jī)极宣传(chuán)，支持地方政府(fǔ)和(hé)行业机构组织新(xīn)能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)联合(hé)产业链上游电池(chí)企业开展农村地区(qū)购车(chē)三年(nián)内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消(xiāo)费(fèi)者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售(shòu)服务(wù)网络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及第三方服务企(qǐ)业加快(kuài)建设联(lián)合营业网点、建立配套售后服务(wù)体(tǐ)系(xì)，定(dìng)期开展(zhǎn)维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应急救援(yuán)等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村(cūn)地区培养(yǎng)新(xīn)能源汽(qì)车维保技术人(rén)员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维(wéi)护等相关职业教育，将促进就(jiù)近(jìn)就(jiù)地就业与支(zhī)持新能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制(zhì)宜利(lì)用多种手段，提升新能源汽车及电(diàn)池质(zhì)量安全水平，严格农村地区充电设施(shī)管理，引导充电(diàn)设(shè)施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供(gōng)电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人员安全业务培(péi)训，定期(qī)对存(cún)量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用(yòng)独(dú)立(lì)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配备漏(lòu)电保(bǎo)护器(qì)及接地设(shè)备，提升用电安全(quán)水平。

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