文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复(fù)的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用(yòng夏天家中有小飞虫怎么办 夏天家中有小飞虫怎么消灭)，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关(guān)于(yú)调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型(x夏天家中有小飞虫怎么办 夏天家中有小飞虫怎么消灭íng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大(dà)城市的(de)城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市(shì)场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促(cù)进经济增长上(shàng)的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特(tè)色(sè)社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会(huì)因为一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实(shí)体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社(shè)会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类(lèi)所有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固(gù)和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党(dǎng)和(hé)国家机构改革(gé)方案(àn)，推进(jìn)国家治理(lǐ)体(tǐ)系和(hé)治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施(shī)策，支持(chí)刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)，可(kě)能会给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市(shì)山(shān)区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业(yè)工(gōng)作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可(kě)给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额(é)并作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算(suàn)基数(shù)。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持(chí)续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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