文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是(shì)会议精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常(cháng)态化运行(xíng)中的(de)强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的(de)定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)艾特是什么意思。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)艾特是什么意思内生动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)较高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大(dà)变化。过去(qù)几年(nián)很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也(yě)取得了重大(dà)成(chéng)效，但客(kè)观上(shàng)也(yě)一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)都在(zài)发(fā)生大变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前(qián)经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控和经济(jì)社会(huì)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发(fā)展和安全(quán)，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的(de)巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐(zhú)步(bù)恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临(lín)的(de)问题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策，对问题(tí)的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类(lèi)企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台(tái)企业(yè)的(de)支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不艾特是什么意思(bù)是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业(yè)发(fā)展新模式(shì)。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地(dì)产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资(zī)带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要(yào)加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民(mín)生，强化(huà)就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布(bù)《关于优(yōu)化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资总额并作为下一年度工(gōng)资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次会议是(shì)专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中心

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