文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方(fāng)方(fāng)面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化(huà)。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄(zī)博(bó)市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能(néng)只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形(xíng)势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)发(fā)展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病(bìng)预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或者(zhě)散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出(chū)现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向许昌学院是一本还是二本分数线，许昌学院是一本还是二本院校好态势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经(jīng)济中面(miàn)临的(de)问题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策(cè)，对(duì)问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入(rù)开(kāi)展学习(xí)贯彻(chè)习近(jìn)平新时(shí)代中国特(tè)色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策(cè)效力(lì)和(hé)激发经营主体活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有赖(lài)于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业(yè)公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合(hé)规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国(guó)家(jiā)治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善(shàn)性(xìng)住房需(xū)求(qiú)，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分(fēn)据实(shí)计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资(zī)总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布许昌学院是一本还是二本分数线，许昌学院是一本还是二本院校时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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