今年(nián)1月，美国政府债务余额又一次触(chù)及法定上限，这标(biāo)志着美国再度陷入(rù)债务(wù)违(wéi)约的风(fēng)险之中。

　　美国财政(zhèng)部长耶伦已经多次警告称，如(rú)果国会不尽早采(cǎi)取行动暂停(tíng)或(huò)提高债务(wù)上限，美国政府最早可(kě)能(néng)6月(yuè)1日(rì)出现债(zhài)务违约——而(ér)这将(jiāng)对全球(qiú)经济和(hé)金融产生“灾难(nán)性影响”。

　　美国面临债务违约风险(xiǎn)、两党就(jiù)提高债(zhài)务上限(xiàn)进(jìn)行(xíng)争斗，这些(xiē)画面在近些年似乎频频上(shàng)演。那(nà)么(me)，引发这一(yī)危机的根本(běn)——美国债务和债务上限究竟(jìng)是怎么回事？美国债(zhài)务(wù)为(wèi)何不断(duàn)滚(gǔn)雪(xuě)球般扩(kuò)大？美国又为何要人为地给债务设定上限(xiàn)？

　　美(měi)国债务为何(hé)不断逼近(jìn)上限(xiàn)？

　　要讨论债务上限，我们需要先了解(jiě)美国政府的债务从何而来，以及其为(wèi)何频(pín)频逼近上限。

　　自18世纪以(yǐ)来，美(měi)国政(zhèng)府在绝大部分时期都(dōu)处于(yú)财政赤(chì)字状态，即政府支出在多(duō)数总统任期内都高于其财政收入。因此，美国(guó)政府举债成(chéng)了惯(guàn)例(lì)，而政府债务(wù)规(guī)模也(yě)一直(zhí)随(suí)着(zhe)政府赤字的规模(mó)而增长。

　　美国政(zhèng)府(fǔ)债务在近年疯狂(kuáng)飙升(shēng)

　　近年来，美(měi)国(guó)债(zhài)务规模更是大幅增长。这(zhè)一方面是由于(yú)新冠疫情以及阿富(fù)汗、伊拉克战争(zhēng)使得(dé)美国政府背(bèi)负(fù)了庞大支(zhī)出压力(lì)，另(lìng)一方面(miàn)，还因(yīn)为美国(guó)人口老龄化导致政府医疗支出不断上升，拜登(dēng)政府推出(chū)的大规模基建(jiàn)政策导致(zhì)财政支(zhī)出大增等(děng)。

　　与此同(tóng)时，美国政府的税(shuì)收收入并(bìng)没有跟(gēn)上支出(chū)的(de)步(bù)伐，尤其是(shì)在小布什政(zhèng)府和特(tè)朗普(pǔ)政府批准了(le)减税政策之后，税收压力(lì)更(gèng)是(shì)与日俱增。

　　在收入和支出此消(xiāo)彼长(zhǎng)的双重压力下，美国的(de)赤字规模近(jìn)年来(lái)如滚雪(xuě)球(qiú)一般扩大，债(zhài)务(wù)规模(mó)也(yě)就因(yīn)此不断(duàn)攀升(shēng)，在近年来(lái)频频(pín)逼近债务(wù)上(shàng)限(xiàn)也就不足为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美(měi)国债(zhài)务为何(hé)会有(yǒu)上限(xiàn)？

　　而美国政(zhèng)府债务上限(xiàn)的出现，则最早可以追溯到上世纪初的第一次世界大战。

　　在(zài)一(yī)战之前，美(měi)国(guó)并(bìng)没有明(míng)确的“债务(wù)上限”，那(nà)时候只(zhǐ)要(yào)白宫要发债借(jiè)钱(qián)，美国国会基本照(zhào)单全(quán)批。

　　但(dàn)在1917年，由(yóu)于一战使得美(měi)国政府开支愈繁，债务规模(mó)越来(lái)越大，引(yǐn)发(fā)部分美国议(yì)员提(tí)出(chū)的反对（也有一些议员是为了反(fǎn)对美国参战），美国国会便通过《第二自由债券法案》，首次对联邦债务进行限额规定，以此(cǐ)来限制政府发债的规模。

　　1939年(nián)，由于预(yù)计(jì)美国将加入第(dì)二次(cì)世界大战，美(měi)国(guó)国会通过《公(gōng)共(gòng)债提花棉是什么面料，提花棉和纯棉哪个好务(wù)法案》，实质上正(zhèng)式确立(lì)了对美国政府债务总(zǒng)额的(de)限制。随后(hòu)，美国国会又对其进行了修订，以更改上(shàng)限金(jīn)额。从此，提高(gāo)债(zhài)务上限(xiàn)就或多或少(shǎo)地成(chéng)为了国会的惯例。

　　在历史上，美国债(zhài)务上限总共提高了100多次。尤(yóu)其是自1960年以(yǐ)来，美国两党(dǎng)已经提高了78次债务上限，平均每(měi)9个月就会提高一次——其中共和党(dǎng)总统执政期(qī)间(jiān)曾提高49次，民主党总统执(zhí)政期间共提高29次。

　　进入(rù)21世纪以来，美(měi)国债(zhài)务上(shàng)限的上(shàng)调幅(fú)度进一步(bù)加大，在最近几届总统任期内更是如此：在奥巴马(mǎ)任期(qī)内，美国最新债务上限为18万亿美(měi)元（2015年），到了特朗普任内，这个数字提高(gāo)至(zhì)22万亿美元(yuán)（2019年3月）。此后在新冠疫情(qíng)期间，美(měi)国(guó)国会暂停了债务上(shàng)限，以暂时取消美国政(zhèng)府的支出限制，这(zhè)导(dǎo)致美国政府债务(wù)疯狂飙升至27万亿美元。

　　美(měi)国近几届政府大幅(fú)上调债务上(shàng)限

　　直到2021年，美国国会最新一次提高债(zhài)务(wù)上限，美(měi)国债务上限已经提高至现在的31.4万亿美元，相较于1917年最初的债务上限115亿美元，已经(jīng)足足增长了超过2700倍。

　　为什么美国不能取消债务上限？

　　本(běn)质上来说(shuō)，“债务(wù)上限”是(shì)美国(guó)国会为(wèi)联邦(bāng)政(zhèng)府设定的举债的最高额度，一旦触及这条“红线(xiàn)”，意味着美(měi)国财政部借款(kuǎn)授权用尽，除(chú)非国会调高债务上限，否则白(bái)宫(gōng)无权继续举债(zhài)。

　　那么，也许有人会疑惑，美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)为什么要“自我限制”，不(bù)能直接取消掉债务上限呢(ne)？

　　的确，债务(wù)上(shàng)限会对美国政(zhèng)府造成限(xiàn)制，使其不能随心所以的举债，但从理论上(shàng)来说(shuō)，这一限制也(yě)同时对其美国政(zhèng)府的债务(wù)信用提供(gōng)了(le)保证。

　　这是因为，美国作(zuò)为(wèi)手握美元霸权的(de)超级大(dà)国，本身并不受到发(fā)行美钞(chāo)的外在约束(shù)。如(rú)果美(měi)国政府开支无度、过度举债，将(jiāng)会导致(zhì)美(měi)元贬(biǎn)值(zhí)、通胀失(shī)控，那么其(qí)债权(quán)信用将受(shòu)到损害，原有债权人权(quán)益也会遭受(shòu)稀释。

　　因此，只有通过“债务上(shàng)限”这(zhè)一内控举措(cuò)，才(cái)能维持美国政府的偿付信(xìn)用，保证美元霸(bà)权(quán)地位。换句话来说(shuō)，“债务上限”理论上也相当于是美方对债权人的一(yī)种信用宣(xuān)示。

　　中国和(hé)日本是美国(guó)债券的最大海外“债主”

　　为什(shén)么这(zhè)次债务(wù)上(shàng)限难以提高了？

　　那么，在过去(qù)被频频(pín)上调(diào)的美国债(zhài)务上限(xiàn)，为什么(me)在现在会陷(xiàn)入无法上调(diào)的僵(jiāng)局呢？

　　按照规定，美国政府想要提高美国债务上(shàng)限(xiàn)，往往需要美国国(guó)会两(liǎng)院(yuàn)的通过(guò)。在此前(qián)的历史(shǐ)中，提高(gāo)债务上限在(zài)国会(huì)中绝大多数时(shí)候类似于一(yī)个“走过场”的周(zhōu)期性任(rèn)务，两(liǎng)党并不会对此进行(xíng)过于激烈的博弈。

　　但近年来(lái)，随着美国党派分歧不断扩(kuò)大，债务上(shàng)限(xiàn)问题(tí)逐(zhú)步沦为两党(dǎng)的政治武器，被在野党用作(zuò)了与执(zhí)政党讨(tǎo)价还价的(de)砝码。尤其是在当下美(měi)国两党分别占据两院多数席位的分裂背景(jǐng)下，这(zhè)一斗争就显得尤为激烈。

　　目前，美国民(mín)主党占据参议院(yuàn)多数，而共和党占据众议院(yuàn)多数。拜登要(yào)想提高债务上限(xiàn)，就需(xū)要(yào)和国(guó)会共和(hé)党人(rén)达成一致。

　　然(rán)而，共和党人正(zhèng)试图利用(yòng)债务上限的最后期限，向拜(bài)登总统(tǒng)施压(yā)，要求他先同意削减开(kāi)支，再谈(tán)提高债务(wù)上限。而民主党人坚持(chí)不(bù)愿让(ràng)步(bù)，认(rèn)为应无条件(jiàn)提高债务上(shàng)限，这就(jiù)导致(zhì)了当(dāng)下的僵局。

　　拜登已(yǐ)经预定于美东时间周二(èr)（5月16日）再度与国会领导人会面，讨论提高(gāo)美(měi)国债(zhài)务上限(xiàn)的计划。

　　但值得注意的(de)是，如果拜登和国(guó)会领(lǐng)袖们在周(zhōu)二仍无法取得突破性进展，这场危机恐怕真(zhēn)提花棉是什么面料，提花棉和纯棉哪个好就要无限逼近债务(wù)违约的“X日”了——因为拜登(dēng)已经计划于本周三前往日本参加G7领导(dǎo)人峰会，并将在周末访问巴布亚新几(jǐ)内亚，并举行美国(guó)-大洋洲国家峰会，这意味着(zhe)接下来留(liú)给(gěi)拜登和两党领袖谈(tán)判的时间将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年(nián)的(de)危机将再次(cì)上演

　　事实上，十(shí)多年(nián)前，美国也曾上演过类(lèi)似局面。

　　2011年，美(měi)国也(yě)曾面临类似严峻(jùn)的(de)违约风险：时任美国总统奥巴马(mǎ)和众议(yì)院共和党人在(zài)谈(tán)判最后(hòu)一刻，才就债务上(shàng)限达成协议，勉强避免了一(yī)场债务违约灾难。奥(ào)巴马及民主(zhǔ)党在最后关(guān)头(tóu)妥协(xié)，同意在十年内(nèi)削减9000亿美元的财政支出。

　　但(dàn)在当(dāng)时，即便(biàn)没有真正违约而仅仅是逼近(jìn)违(wéi)约，这(zhè)一紧张局势也引(yǐn)发了(le)全球资本(běn)市场剧烈波动，美股一度(dù)大(dà)跌，并直接导(dǎo)致标(biāo)准普尔首次下调(diào)美国的主权信(xìn)用评级。这使得美国(guó)面临更高的借贷成本——美(měi)国第二年(nián)的借贷(dài)成本上升了13亿(yì)美元，并在之后数年继(jì)续上涨，基本上抵消(xiāo)了当(dāng)时两(liǎng)党谈判中的一些成本(běn)削减措施(shī)。

　　对(duì)一些经济学家来说，上述的市场动荡也(yě)只(zhǐ)是短(duǎn)期影响(xiǎng)。而更重要的是，从长期来(lái)看，财政支出(chū)削减意味着美国多年的(de)预算紧缩，这(zhè)可能会产生更严重的长期影响——比(bǐ)如拖累美国的经(jīng)济复苏。

　　美国左翼(yì)智库经济政(zhèng)策研究所(suǒ)首席(xí)经济学家乔希·比文斯在(zài)回顾2011年债务(wù)危机时表示：

　　“在实施这些削减措施(shī)时(shí)，我们仍处于相(xiāng)当(dāng)低(dī)迷的经(jīng)济(jì)中(zhōng)，并且正处于从(cóng)大衰(shuāi)退中复苏的阶(jiē)段(duàn)。他们(men)只是(shì)让(ràng)复苏持续的时(shí)间远远超过了应(yīng)有的(de)时(shí)间……在接下来(lái)的六七(qī)年里，美(měi)国政(zhèng)府没有提供真正有价值(zhí)的公(gōng)共(gòng)产品和服务，因为它们(men)（财政支出）被大幅(fú)削减(jiǎn)。”

　　而如今这场债务(wù)上限危(wēi)机，也被许多人看作2011 年债(zhài)务上限危(wēi)机(jī)的翻(fān)版(bǎn)：美国国会(huì)面临(lín)类似的分(fēn)裂局(jú)面，美(měi)国经济(jì)也(yě)正处于类似的衰(shuāi)退(tuì)环境之中。即便(biàn)美(měi)国两党能够重(zhòng)演2011年(nián)的戏码，在(zài)最后关(guān)头(tóu)提高债务(wù)上(shàng)限，由(yóu)此(cǐ)带来的短期市(shì)场动荡(dàng)和(hé)长(zhǎng)期经(jīng)济损害，恐怕也将再(zài)次重演。

未经允许不得转载：济宁舞蹈培训学校_济宁洋娃娃舞蹈学校_济宁洋娃娃舞蹈学校官网 提花棉是什么面料，提花棉和纯棉哪个好