文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以(买东西有必要等双11吗，618和双11双12哪个便宜yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面(mi买东西有必要等双11吗，618和双11双12哪个便宜àn)都体现出对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化(huà)至今(jīn)，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了(le)疫后(hòu)中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是(shì)“当前(qián)我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提(tí)出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自(zì)由贸易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城(chéng)市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得(dé)了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在(zài)搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进(jìn)经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大买东西有必要等双11吗，618和双11双12哪个便宜决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性比较大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)上。时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻(chè)习(xí)近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系，既(jì)要(yào)逆势(shì)而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领域(yù)加快(kuài)突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市(shì)场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要多渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下(xià)决(jué)心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可(kě)立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年(nián)度(dù)工资总额预算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计后(hòu)续(xù)青年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导(dǎo)干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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