金融界5月17日(rì)消(xiāo)息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源(yuán)局发布(bù)《关于加快推(tuī)进充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建设 更好支持新能源(yuán)汽车(chē)下乡和乡村振兴(xīng)的(de)实施意(yì)见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē) 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条件的(de)地(dì)方(fāng)对淘汰低(dī)速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，加强(qiáng)公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公(gōng)共(gòng)充电(diàn)设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等(děng)场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系 鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应(yīng)。鼓励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企业针对农村地区(qū)消费者(zhě)特点(diǎn)，通过(guò)差异(yì)化策略(lüè)优化(huà)配置，开(kāi)发更多经(jīng)济(jì)实用的车型，特(tè)别(bié)是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车评估(gū)体系(xì)，对新能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地(dì)区(qū)公共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持(chí)符合(hé)条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车(chē)场(chǎng)站和汽(qì)车(chē)客(kè)运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投(tóu)资(zī)效率约(yuē)束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下(xià)为(wèi)十(shí)一(yī)条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基(jī)础设施建设运营维护(hù)模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支持地方(fāng)政(zhèng)府结(jié)合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划(huà)、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区(qū)充电站“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路(lù)沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设(shè)共享(xiǎng)。加快推进(jìn)农(nóng)村(cūn)地区既有居住社(shè)区充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设，因(yīn)地制宜开(kāi)展充电设施建设条件改(gǎi)造，具备(bèi)安(ān)装条件的(de)居住社区(qū)可配建(jiàn)一定比(bǐ)例的公(gōng)共充电车(chē)位。落实新建居住(zhù)社区(qū)充电(diàn)基础设施配建要求，推(tuī)动固定车位建设充(chōng)电设施或预留安装条件以满足(zú)直接装表接(jiē)电(diàn)需要。落实(shí)街(jiē)道办事处等基层管理机构管理责任，加大对(duì)居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机(jī)制。居住(zhù)社区管(guǎn)理单(dān)位应积极协助用户安装充(chōng)电设施(shī)，可(kě)探索(suǒ)与充(chōng)电设施运营企业(yè)合作的机制(zhì)。引导(dǎo)社区(qū)推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多(duō)车(chē)一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出(chū)台农村地(dì)区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符(fú)合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通(tōng)国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农村(cūn)电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集中式充换(huàn)电设(shè)施用电免收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关(guān)配电网建设投资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模式。提升新建充电(diàn)基础设(shè)施智能化水平，将智能有序充电纳入充电(diàn)基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源汽车随车(chē)配建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序充电(diàn)功能，加快形成(chéng)行业统(tǒng)一标准。鼓(gǔ)励(lì)开展电(diàn)动(dòng)汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制(zhì)等关键技(jì)术研(yán)究，探(tàn)索在充电桩利(lì)用率较低(dī)的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体化的充电基础设(shè)施(shī)。落实(shí)峰谷分(fēn)时电(diàn)价政(zhèng)策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升充电(diàn)基(jī)础设(shè)施运维(wéi)服务(wù)体(tǐ)验(yàn)。结合(hé)农村地区(qū)充(chōng)电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护(hù)要求等，开展充电设(shè)施(shī)建设(shè)标准制修订和典型设计。完(wán)善充电设(shè)施运(yùn)维体系，提(tí)升设施可用率和故障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网络运(yùn)营商平(píng)台(tái)互(hù)联互通。鼓励停(tíng)车场与充电(diàn)设施运(yùn)营企业(yè)创新技术与管理措施，引导(dǎo冰箱1到5哪个最冷，冰箱1最冷还是5最冷)燃油汽(qì)车与(yǔ)新能(néng)源(yuán)汽车分区停(tíng)放，维护(hù)良好充(chōng)电秩(zhì)序。利用技术手段对(duì)充电需求集中(zhōng)的(de)时(shí)段(duàn)和(hé)地段进行提(tí)前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特(tè)点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的(de)车型，特(tè)别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源(yuán)二手车评(píng)估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加(jiā)快新(xīn)能源汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医(yī)院等单位的推广应(yīng)用，因地制宜提高公务(wù)用(yòng)车中新能源(yuán)汽(qì)车使用比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方加大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环(huán)卫、物流配(pèi)送等领域(yù)新能(néng)源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元化(huà)购买支持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活(huó)动。加大农(nóng)村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机(jī)构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地(dì)区新能源(yuán)汽车宣传(chuán)服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传引(yǐn)导力度(dù)。通过新闻报道、专(zhuān)家评论(lùn)、互(hù)联网新媒体等(děng)方式积极宣传(chuán)，支持地方政府(fǔ)和(hé)行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试冰箱1到5哪个最冷，冰箱1最冷还是5最冷乘(chéng)试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联(lián)合产业链(liàn)上游(yóu)电池(chí)企业(yè)开(kāi)展农村地区购(gòu)车三年(nián)内免(miǎn)费“电(diàn)池体检”活(huó)动，提升消费者对新(xīn)能源汽车的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企及第三(sān)方服务(wù)企业加快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售后服(fú)务体系，定期开(kāi)展维(wéi)修售后服务下乡活(huó)动(dòng)，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)培养新能源汽(qì)车维保(bǎo)技术(shù)人员(yuán)，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护等(děng)相关职业教育，将促进就近(jìn)就地就业与支持新能冰箱1到5哪个最冷，冰箱1最冷还是5最冷(néng)源汽(qì)车消(xiāo)费有(yǒu)效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管(guǎn)。健全新(xīn)能源汽车(chē)安全监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提(tí)升(shēng)新能源汽车(chē)及电池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企(qǐ)业(yè)接入政(zhèng)府充电(diàn)设施监管平(píng)台(tái)，严(yán)格配套供电、集中充电(diàn)场所安全条件，确保(bǎo)符(fú)合(hé)有关法(fǎ)律法规、国家(jiā)标准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量充电(diàn)桩(zhuāng)进行隐患排查。引导(dǎo)农(nóng)村(cūn)居(jū)民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接地(dì)设备(bèi)，提升用电安全水(shuǐ)平。

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