金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国(guó)家能源(yuán)局发(fā)布(bù)《关于加快推进充电基础设(shè)施建设(shè) 更(gèng)好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有(yǒu)条件的(de)地方对淘汰低(dī)速电动车(chē)购买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等(děng)活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下(xià)，合(hé)理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式(shì)公共充(chōng)电(diàn)场站建设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区(qū)消费(fèi)者(zhě)特点，通(tōng)过差异(yì)化(huà)策略优化配置，开发更多经(jīng)济(jì)实用(yòng)的车型(xíng)，特别(bié)是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大充(chōng)电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合条件的(de)高(gāo)速公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制电价(jià)的集中式充(chōng)换电设施(shī)用(yòng)电免收(shōu)需(xū)量（容量(liàng)）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投(tóu)资效(xiào)率约(yuē)束，全额(é)纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充电基础设(shè)施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)结(jié)合实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规(guī)划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充(chōng)电(diàn)设(shè)施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村(cūn)地(dì)区既有居住社区充电设施建设，因地制(zhì)宜开展充电(diàn)设施建设(shè)条件改造(zào)，具备(bèi)安装条件(jiàn)的居住(zhù)社区可配建一定比例的公(gōng)共充电车位(wèi)。落实(shí)新建居住社区充(chōng)电基础设施(shī)配(pèi)建要求，推动固(gù)定(dìng)车(chē)位建设充电设(shè)施或预(yù)留安装条件(jiàn)以满足直(zhí)接(jiē)装表接(jiē)电需要。落实街道(dào)办事处等基(jī)层管理机(jī)构管理(lǐ)责(zé)任，加大(dà)对居住社(shè)区管理单位的(de)指导和监督(dū)，建立“一(yī)站式”协调(diào)推(tuī)动和投诉解(jiětan1等于多少，tan1等于多少兀)决机制。居住社区管理单位(wèi)应(yīng)积(jī)极协助用户安装(zhuāng)充(chōng)电(diàn)设(shè)施，可探索与充电设施(shī)运营企业(yè)合作的机(jī)制(zhì)。引导社区推广(guǎng)“临近(jìn)车位(wèi)共(gòng)享”“社区(qū)分(fēn)时(shí)共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地(dì)方(fāng)政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国省干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等(děng)支持力(lì)度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价(jià)的集中式充换电设施用电(diàn)免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输(shū)配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推广智能有序充电(diàn)等新模(mó)式。提升新建充电基(jī)础设施智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智(zhì)能有序充电纳入(rù)充电基础设施和新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车(chē)随车配建充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充电功能(néng)，加(jiā)快形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电(diàn)网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技术(shù)研究，探索在充(chōng)电桩利用率较(jiào)低的(de)农村地区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电一体(tǐ)化(huà)的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分(fēn)tan1等于多少，tan1等于多少兀时电价政策(cè)，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电(diàn)基础设施运维服(fú)务体(tǐ)验(yàn)。结合农(nóng)村地(dì)区充电设施(shī)环境(jìng)、电网(wǎng)基(jī)础(chǔ)条件、运行维护(hù)要求等，开(kāi)展充电设施(shī)建(jiàn)设标准制修订和典型设计(jì)。完(wán)善充电(diàn)设施运(yùn)维体(tǐ)系，提升设施(shī)可用率(lǜ)和(hé)故障处理能力(lì)，推动公共(gòng)充换电(diàn)网(wǎng)络(luò)运营商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业(yè)创新技术与管(guǎn)理措(cuò)施，引导燃油(yóu)汽车与新(xīn)能源汽车(chē)分区停放，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对(duì)充(chōng)电需求(qiú)集(jí)中的(de)时段和地段进(jìn)行提前研(yán)判(pàn)，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业针对农村地区(qū)消费者特点(diǎn)，通过差异化(huà)策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是(shì)新能源(yuán)载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽(qì)车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机(jī)关、学(xué)校、医院等(děng)单位的(de)推广应用(yòng)，因地制宜提高公(gōng)务用车中(zhōng)新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)加大对公交(jiāo)、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等(děng)领域新能源(yuán)汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政策。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方对农村户籍(jí)居(jū)民(mín)在户(hù)籍(jí)所在(zài)地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业(yè)和有条件的地(dì)方对淘(táo)汰低(dī)速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源(yuán)汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家(jiā)评论、互联(lián)网新媒体等(děng)方式积极宣传，支持地(dì)方政(zhèng)府和行业机(jī)构(gòu)组(zǔ)织新能(néng)源汽(qì)车厂(chǎng)家(jiā)开展品牌联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联合产(chǎn)业链上游电(diàn)池(chí)企业开展农村地区(qū)购车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活(huó)动(dòng)，提升消(xiāo)费(fèi)者(zhě)对新能源(yuán)汽车(chē)的(de)接受度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉(chén)销售网络，引导车企及第三方服务企业加快建(jiàn)设联合营业(yè)网点、建立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后(hòu)服务(wù)下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充(chōng)电桩维护等(děng)相关(guān)职业教育，将促进就近就地就业与支(zhī)持新能(néng)源汽车消(xiāo)费(fèi)有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强安全(quán)监管(guǎn)。健全新能源汽车安全(quán)监(jiān)管体(tǐ)系，因地制宜利(lì)用多(duō)种手(shǒu)段，提升新(xīn)能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区充电设施(shī)管理，引导(dǎo)充电设(shè)施运营(yíng)企业(yè)接入政府充电设施监管平台，严格配套(tào)供电、集(jí)中充电场(chǎng)所(suǒ)安(ān)全条(tiáo)件(jiàn)，确(què)保符(fú)合(hé)有关(guān)法律法(fǎ)规、国家标准或行(xíng)业标(biāo)准规定，强化管理(lǐ)人员安(ān)全(quán)业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐(yǐn)患(huàn)排查。引导(dǎo)农村居民安(ān)装(zhuāng)使用(yòng)独立(lì)充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护(hù)器及接(jiē)地(dì)设(shè)备，提(tí)升用电安(ān)全(quán)水平。

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