日前，财(cái)政部会计司、国务院(yuàn)国资委(wěi)财(cái)管运行局、证监会(huì)会计部有(yǒu)关负责人就(jiù)《国(guó)有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所管理办(bàn)法(fǎ)》（财(cái)会〔2023〕4号(hào)，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有关问题，回答了记(jì)者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法(fǎ)》的(de)背景(jǐng)是什么？

　　答(dá)：审计(jì)质(zhì)量关乎公众利益。企业通过规范(fàn)的流程、科(kē)学的评(píng)价，选聘专(zhuān)业胜任能力强、执业质(zhì)量高的会计师事务所，有(yǒu)利于保证(zhèng)审计报(bào)告(gào)的质量。当前，国有企业、上市公司选聘会计师事务所相关工作尚存在制度不完善、流程不规范(fàn)等问题，制约审计质量的提高。一是会计师事务所(suǒ)选聘流程(chéng)亟待规范。部(bù)分企(qǐ)业选聘会计(jì)师事务所时，未明(míng)确具体评分标准。二(èr)是(shì)恶性竞争现(xiàn)象仍有发生。个别企业(yè)在招标过程(chéng)中简单(dān)把低价(jià)作为选聘的(de)首要(yào)条件，个别会计师事务所以远低于项目成本为代(dài)价承(chéng)接业务(wù)，引发恶性仲尼适楚,出于林中,见佝偻者承蜩,犹掇之也翻译，仲尼适楚,出于林中,见佝偻者承蜩,犹掇之也议论文竞(jìng)争，导致(zhì)审计资源投入不足(zú)，审计质量难(nán)以得(dé)到有(yǒu)效保(bǎo)证。三(sān)是会计(jì)师事务所轮换政策有待健全完善(shàn)。各(gè)类国(guó)企做法不一，执行尺(chǐ)度不一，亟需形(xíng)成统一规范的轮换制(zhì)度，实(shí)现轮(lún)换年限和审(shěn)计成本、审计风险之间的(de)合理平衡。四是审计委(wěi)员(yuán)会责任(rèn)有待(dài)进一(yī)步压实。

　　《国务(wù)院办公(gōng)厅(tīng)关(guān)于进一(yī)步(bù)规范(fàn)财务审计秩序(xù) 促进注册(cè)会计师行(xíng)业健康发展的意见(jiàn)》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下(xià)简称国(guó)办发(fā)30号(hào)文）明确(què)要求推进以质量为(wèi)导向的会计师事务所选聘机制(zhì)建(jiàn)设。为(wèi)落实上述要求，保护会计师事(shì)务所和利益相关方的(de)合法权(quán)益，规范国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所行为(wèi)，促进(jìn)公(gōng)平竞(jìng)争，推动提升审计质量，财政部会同国务院国资(zī)委、证监会制定印(yìn)发了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法》起草发(fā)布经历了哪些(xiē)过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启(qǐ)动了《选聘办法》的(de)制定工作，开展(zhǎn)了(le)针对性的调查研(yán)究，会同国务院国资委、证监会(huì)起草了《选聘办法》讨论稿，在(zài)征求相关单位意见(jiàn)、组织专家专题研讨基础上，形成(chéng)了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发(fā)了《财(cái)政部办公厅关于征求〈国有企业、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所(suǒ)管理(lǐ)办法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共(gòng)收到(dào)书面反馈65份，合(hé)计(jì)反馈意见319条。反馈(kuì)意见总体(tǐ)认为，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内容(róng)全(quán)面(miàn)、指导性强(qiáng)、可操作性高，有助于推进(jìn)建(jiàn)立(lì)以质量为导向的会计师事(shì)务所选聘机(jī)制，有助于规(guī)范仲尼适楚,出于林中,见佝偻者承蜩,犹掇之也翻译，仲尼适楚,出于林中,见佝偻者承蜩,犹掇之也议论文国有企业、上市公(gōng)司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所(suǒ)行为，促进注册会计师行(xíng)业(yè)的公平竞争(zhēng)，提升(shēng)审计质(zhì)量。同时(shí)，部分反(fǎn)馈意见提出(chū)了一些具体的修(xiū)改(gǎi)建(jiàn)议。我们对所(suǒ)有反馈意见进行(xíng)了认真梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在反复研讨、征求相(xiāng)关部门意见的(de)基础上(shàng)，对征(zhēng)求(qiú)意(yì)见稿作了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的主要内容是(shì)什(shén)么(me)？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主(zhǔ)要(yào)包含五方面内容：一是(shì)总体(tǐ)说明(míng)，主要包括制定依据、适用的企(qǐ)业范(fàn)围、适用的(de)选聘事(shì)仲尼适楚,出于林中,见佝偻者承蜩,犹掇之也翻译，仲尼适楚,出于林中,见佝偻者承蜩,犹掇之也议论文项等。二是选聘重(zhòng)点流程规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方式、公开选聘(pìn)的重点(diǎn)环节、评(píng)价要(yào)素、质量(liàng)管理水平和审计费用的分值权重、具体评分(fēn)标准(zhǔn)、最高限价(jià)、审(shěn)计费(fèi)用浮动等事项进行规(guī)定。三(sān)是(shì)会(huì)计(jì)师事务所轮换、项目合伙人和注册(cè)会计师轮换、信息披露等重点(diǎn)事项规(guī)范。四(sì)是监督(dū)检查(chá)。五是附则。

　　从具体内容看(kàn)，主要(yào)对四方(fāng)面(miàn)内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定(dìng)，质量管理(lǐ)水平(píng)的分值(zhí)权重应不低(dī)于(yú)40％，审计费(fèi)用报(bào)价的分值(zhí)权重应不高于15％。要求(qiú)将所有会计师事务所的报价平均值作为(wèi)选聘基(jī)准价，并给出了(le)审计费(fèi)用报价(jià)得分公式。评价要素至少(shǎo)应当包括审计(jì)费用(yòng)报价、事务(wù)所(suǒ)资(zī)质(zhì)条件、执(zhí)业记录、质量(liàng)管理水平、工作方(fāng)案、人力及(jí)其他资源配备、信(xìn)息安全(quán)管(guǎn)理、风险承担(dān)能力水平等(děng)。

　　二是(shì)完善轮(lún)换(huàn)规(guī)定，强(qiáng)化独立性要(yào)求(qiú)。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定，国(guó)有企业（含(hán)国有(yǒu)控股(gǔ)上市公司）连续聘用同一会计师事务所的时间(jiān)不超过8年，确(què)有需(xū)要的(de)，可按规定延长至(zhì)不超过10年，之(zhī)后须开展轮换。为做好平稳过(guò)渡(dù)，《选聘办法》规定(dìng)了衔接方式，如(rú)果(guǒ)国有企业当前执行的(de)轮(lún)换(huàn)规(guī)定与《选聘办法(fǎ)》存在不一致(zhì)、或者没(méi)有规定的，由(yóu)履(lǚ)行出资人职责(zé)的机构统筹(chóu)安排，两年(nián)内完成(chéng)衔(xián)接工作。对于审计项目合伙人和签(qiān)字注册(cè)会计师，《选聘办法》规定了(le)不同情形下的轮换要求和(hé)冷却期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根据《注册会(huì)计(jì)师法》等法(fǎ)律规定，会计师事务所承接(jiē)业务不受行政区域、行业限(xiàn)制，各类会计师事(shì)务所是平等(děng)经营主体，依法执业(yè)受法(fǎ)律保护。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》指标公开、规则明确(què)，设定(dìng)的各项(xiàng)标准(zhǔn)适用于(yú)中国境内依法(fǎ)成(chéng)立的(de)所有会计(jì)师(shī)事务所，一视同仁。明确要求(qiú)企业在选(xuǎn)聘会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)过程(chéng)中(zhōng)，应(yīng)当保障选(xuǎn)聘工作公平、公正进行(xíng)。企业采用公(gōng)开选聘方式的，应(yīng)当公开(kāi)选聘信息、评价要素和评分标准，保证(zhèng)合理(lǐ)的(de)准备(bèi)应聘时间，公(gōng)示选聘结果。明确(què)要求(qiú)企业不得以不合(hé)理的条件限制或者排(pái)斥潜(qián)在拟(nǐ)应聘会计师事务(wù)所，不得为(wèi)个别(bié)会计师事务所量(liàng)身定(dìng)制选聘条件。

　　四(sì)是压实(shí)审计委员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的(de)职责包括：制定选聘会计(jì)师事(shì)务所的(de)政策、流程及(jí)相关内部控制制(zhì)度，提议启动选聘工作(zuò)、审议选聘文件、确定(dìng)评(píng)价要素(sù)和具体评分标准、监督选聘过(guò)程、提(tí)出拟聘任会计(jì)师事(shì)务所和审计费用建议，监督及评(píng)估会(huì)计师事务所(suǒ)审计工(gōng)作，定期向(xiàng)董(dǒng)事(shì)会提交(jiāo)会计师事务所(suǒ)履职情(qíng)况报告和审计委员(yuán)会监督情(qíng)况报告等。审计委员会应当(dāng)重点关注(zhù)的(de)事项(xiàng)包括：企业(yè)可能存在不合理变更(gèng)会计(jì)师事务(wù)所的情(qíng)形、聘任(rèn)胜(shèng)任能力不足的会计师事务所(suǒ)、审计独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师事务所(suǒ)和主要人员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办(bàn)法》的贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国办发(fā)30号文的重要(yào)制度安排(pái)，各级(jí)财政部门、国有资产监督管理机构、证券(quàn)监督管理机构(gòu)应当高度(dù)重视，进(jìn)一步增强责任意识，精(jīng)心组织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的(de)有效实(shí)施。一是加(jiā)大宣(xuān)传和(hé)指导(dǎo)力(lì)度(dù)，从企业(yè)和会计(jì)师事务所两个(gè)层面做好培训，做好过渡(dù)期(qī)衔接工(gōng)作。各地可结合本地区(qū)实际情况进(jìn)一步探索选聘会计师(shī)事务所具体指引，指(zhǐ)导企业规(guī)范选(xuǎn)聘。二是加(jiā)大监(jiān)督检查力(lì)度，切实做好(hǎo)事中事(shì)后监(jiān)管，对(duì)违反规定的企业和会计师(shī)事务所(suǒ)要依法严肃处理(lǐ)。三(sān)是各级(jí)财政部门、国(guó)有资产监(jiān)督管理机构、证券监(jiān)督管(guǎn)理机构要(yào)加强沟通协调，健全完善工(gōng)作机(jī)制(zhì)，密切协作，形(xíng)成合力，认真(zhēn)做好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的各项工(gōng)作(zuò)。

未经允许不得转载：济宁舞蹈培训学校_济宁洋娃娃舞蹈学校_济宁洋娃娃舞蹈学校官网 仲尼适楚,出于林中,见佝偻者承蜩,犹掇之也翻译，仲尼适楚,出于林中,见佝偻者承蜩,犹掇之也议论文