文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的(de)呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的(de)强(qiáng)大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经(jīng)济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵(hē)护和支持(chí)经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努力(lì)。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能(néng)只是一(yī)个(gè)缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央总书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平(píng)同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，危楼高百尺的危是什么意思，危楼高百尺的危是什么意思是危险还是高更好统筹疫情防控和(hé)经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方性流行或者散(sàn)发可能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流(liú)行(xíng)的(de)可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化(huà)改革(gé)开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费（今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引(yǐn)导作危楼高百尺的危是什么意思，危楼高百尺的危是什么意思是危险还是高用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支(zhī)持(chí)和(hé)引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地(dì)产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业(yè)优(yōu)先(xiān)导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前(qián)就业工(gōng)作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国(guó)办发(fā)布(bù)《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核增部分(fēn)据实(shí)计入工资(zī)总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农(nóng)产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济(jì)工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发(fā)中心

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