文/解运亮博士(shì)信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经(jīng)济(jì)面临(lín)需(xū)求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中(zhōng)央(yāng)指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能(néng)不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而(ér)要(yào)实(shí)现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议(yì)提出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资(zī)产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)议论文论点论据论证是什么意思，论点论据论证是什么意思举例子也一定程度(dù)上(shàng)影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)都在(zài)发生大变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)常态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的(de)对(duì)策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实(shí)体经(jīng)济(jì)为(wèi)支(zhī)撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和治理能力议论文论点论据论证是什么意思，论点论据论证是什么意思举例子现代化(huà)。要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支(zhī)持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计(jì)入工资总额(é)并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力议论文论点论据论证是什么意思，论点论据论证是什么意思举例子供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各(gè)级领(lǐng)导干(gàn)部要(yào)带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生大变(biàn)化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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