文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(社会使命用英语怎么说，使命用英语怎么说kě)能带(dài)来经济(jì)新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复(fù)动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国(guó)经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)社会使命用英语怎么说，使命用英语怎么说易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产(chǎn)投资(zī)，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反映出(chū)整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地(dì)产调控(kòng)、打(dǎ)击资本(běn)无序(xù)扩张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经落到了(le)实(shí)处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心(xīn)的(de)党中央坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区各部门(mén)更(gèng)好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以实(shí)体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑的现代(dài)化产业(yè)体(tǐ)系(xì)，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合(hé)力(lì)。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的(de)法律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业(yè)账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房(fáng)地(dì)产市场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单(dān)体大(dà)型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和(hé)改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工(gōng)作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数。我们预计(jì)后(hòu)续青(qīng)年(nián)失(shī)业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领导干部(bù)要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的表(biǎo)述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心(xīn)

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