文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确(què)定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能(也傍桑阴学种瓜中的傍是什么意思，也傍桑阴学种瓜的傍是什么意思句néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急(jí)能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全(quán)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店(d也傍桑阴学种瓜中的傍是什么意思，也傍桑阴学种瓜的傍是什么意思句iàn)、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击(jī)资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大(dà)变化，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习(xí)近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态也傍桑阴学种瓜中的傍是什么意思，也傍桑阴学种瓜的傍是什么意思句化运行(xíng)（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态(tài)势(shì)，经济运行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，疫(yì)情影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减弱之(zhī)下(xià)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是(shì)对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习(xí)近(jìn)平新时(shí)代中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也(yě)是未来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热(rè)度极高的(de)方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要(yào)依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放(fàng)。认(rèn)真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来(lái)炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因(yīn)城(chéng)施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设(shè)（“平(píng)急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方(fāng)政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成(chéng)为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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