文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期(qī)。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性(xìng)是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要(yào)实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本(b怎么查询韩国签证结果，怎么查询韩国签证结果进度ěn)盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立(lì)即(jí)转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全(quán)国人(rén)民的(de)大力(lì)点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习(xí)近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在(zài怎么查询韩国签证结果，怎么查询韩国签证结果进度)经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近(jìn)平(píng)同(tóng)志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制(zhì)中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临(lín)的问题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对问题的(de)定性(xìng)非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国(guó)特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作(zuò)总基(jī)调，完(怎么查询韩国签证结果，怎么查询韩国签证结果进度wán)整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘(chéng)势而(ér)上(shàng)（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信(xìn)心和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治(zhì)理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能会给房(fáng)地(dì)产带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资(zī)总额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各(gè)级(jí)领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去(qù)，切(qiè)实(shí)帮助企业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的(de)一次(cì)会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报(bào)告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发(fā)中心

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