金融(róng)界5月(yuè)17日(rì)消息，国(guó)家发(fā)展改革(gé)委、国家(jiā)能源局发布《关于加快推进充电基(jī)础设施建设 更(gèng)好(hǎo)支(zhī)持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的(de)实施意见(jiàn)》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大(dà)农(nóng)村地区(qū)汽车消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机构在(zài)依法合规(guī)、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车(chē)的(de)地区(qū)充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具(jù)备(bèi)条(tiáo)件的(de)加油站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过(guò)差异化(huà)策略优化(huà)配置，开发更(gèng)多(duō)经济实(shí)用的车型，特(tè)别是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源(yuán)二手车(chē)评(píng)估(gū)体系，对新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出(chū)台农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设(shè)运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国省干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电(diàn)设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设(shè)投资效率约束，全(quán)额纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设(shè)施布(bù)局(jú)建设。支(zhī)持(chí)地方(fāng)政府结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事(shì)业单位(wèi)、商业(yè)建(jiàn)筑(zhù)、交(jiāo)通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充(chōng)电基础设(shè)施建设共(gòng)享。加快推进农村地区(qū)既有居住社(shè)区充电(diàn)设施建(jiàn)设，因地制宜开(kāi)展(zhǎn)充电设(shè)施(shī)建设条件改造(zào)，具备安(ān)装条件的居住社区可(kě)配(pèi)建一(yī)定比例的公共充电(diàn)车位(wèi)。落实新建(jiàn)居住社区(qū)充电(diàn)基础设施配建要求，推动(dòng)固定车位建设充电设施或预(yù)留安装条件以(yǐ)满足直接装表接(jiē)电需要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机构管理责任(rèn)，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指(zhǐ)导和监督，建立(lì)“一(yī)站式(shì)”协调推动和投诉解(jiě)决机(jī)制。居住社区管理(lǐ)单(dān)位应积极(jí)协助用户(hù)安(ān)装充电设施，可探索与充电机要邮寄档案怎么查询进度，机要邮寄档案怎么查询信息设施运(yùn)营企业合(hé)作的机制(zhì)。引导社区(qū)推广(guǎng)“临(lín)近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多(duō)车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络(luò)建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具(jù)，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及(jí)普通国省(shěng)干(gàn)线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建(jiàn)设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设(shè)投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电(diàn)等新模式。提升新建充电基础设施(shī)智(zhì)能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励(lì)新(xīn)售新能源汽车随(suí)车配(pèi)建充电桩具(jù)备(bèi)有序充电(diàn)功能，加快形(xíng)成行(xíng)业统一标准。鼓(gǔ)励(lì)开(kāi)展电动(dòng)汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控(kòng)制等关键技(jì)术研究，探索在(zài)充(chōng)电桩利用(yòng)率较低的农(nóng)村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体(tǐ)化的(de)充(chōng)电基础设施。落实(shí)峰谷(gǔ)分时电价(jià)政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维(wéi)服务体验。结合(hé)农村(cūn)地区充(chōng)电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修(xiū)订(dìng)和典型(xíng)设计。完(wán)善充电设施运维体系，提升设施可(kě)用率和故障(zhàng)处理能力，推动公(gōng)共充换(huàn)电网络运营商(shāng)平台互联互(hù)通。鼓(gǔ)励停车场与充电设(shè)施运(yùn)营企业创(chuàng)新(xīn)技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源汽车分(fēn)区(qū)停(tíng)放，维护良好充(chōng)电秩序。利用技术(shù)手段(duàn)对充(chōng)电(diàn)需求集中的(de)时段和地段进(jìn)行(xíng)提前研判，并(bìng)做好服务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策(cè)略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源(yuán)二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区(qū)市场提供优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广。加(jiā)快新能(néng)源汽(qì)车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单(dān)位的(de)推广应用，因(yīn)地制宜(yí)提高公务用车(chē)中新(xīn)能(néng)源汽车使用(yòng)比(bǐ)例，发(fā)挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方(fāng)加大对公交(jiāo)、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化购买支(zhī)持(chí)政策。鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽(qì)车企业(yè)和有条件的地方对(duì)淘(táo)汰(tài)低(dī)速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大(dà)农村地(dì)区(qū)汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区(qū)新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评(píng)论(lùn)、互(hù)联网(wǎng)新媒体等方(fāng)式积极(jí)宣(xuān)传，支持地方政府和(hé)行(xíng)业(yè)机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试(shì)驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业联(lián)合产业链上(shàng)游电池(chí)企业开展农村(cūn)地区购车三(sān)年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对新(xīn)能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉(chén)销售网络，引导车企及第三方服务企业加快(kuài)建设(shè)联合(hé)营业网点、建(jiàn)立配(pèi)套售后服务体系，定期(qī)开展维修售后服(fú)务下乡(xiāng)活动(dòng)，提供(gōng)应急救(jiù)援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校(xiào)面向(xiàng)农(nóng)村地区培养新能源汽(qì)车维保技术人员，提(tí)供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关职(zhí)业教育，将促(cù)进就近就地就(jiù)业与支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安(ān)全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全(quán)监管体系，因地制宜利用多种手段，提(tí)升新能源(yuán)汽车及电池(chí)质(zhì)量安全水平，严(yán)格农(nóng)村地区充(chōng)电设(shè)施管理，引导充电设施运营企业接(jiē)入政府充(chōng)电设施监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全(quán)条件，确保符合有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强(qiáng)化管理(lǐ)人员安全业务培训，定期对(duì)存量充电桩进行隐(yǐn)患排(pái)查。引(yǐn)导农村居民(mín)安装使用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电(diàn)保(bǎo)护(hù)器(qì)及接地(机要邮寄档案怎么查询进度，机要邮寄档案怎么查询信息dì)设备(bèi)，提(tí)升用电安(ān)全(quán)水平。

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