金融界5月(yuè)17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进(jìn)充(chōng)电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的(de)实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车 提供多(duō)元化(huà)购买支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户籍(jí)居民在户籍(jí)所在地(dì)县域内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽(雨水淋过的衣服晒干还能穿吗，雨水淋过的衣服晒干还能穿吗qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充(chōng)电基础设(shè)施(shī)布局建设(shè)。支持地雨水淋过的衣服晒干还能穿吗，雨水淋过的衣服晒干还能穿吗方(fāng)政府结(jié)合实际(jì)开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共(gòng)充(chōng)电场站(zhàn)建设，优(yōu)先(xiān)在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估(gū)体系 鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实(shí)用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区(qū)市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路(lù)及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建设和(hé)输配电网发展，加大(dà)用地保障等(děng)支(zhī)持力(lì)度(dù)，开展配套(tào)电网建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)，增(zēng)强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电(diàn)价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公共(gòng)充电基础设施布局(jú)建设(shè)。支持地方政府结(jié)合实(shí)际开(kāi)展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与国土空(kōng)间(jiān)规划(huà)、配电网规(guī)划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽(qì)车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(g雨水淋过的衣服晒干还能穿吗，雨水淋过的衣服晒干还能穿吗ài)”。合理推进集中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的(de)加油站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设共享。加快推(tuī)进农村地区既有居住社区充电设施(shī)建设，因地(dì)制宜开展(zhǎn)充电设施建设条件改造(zào)，具备安(ān)装(zhuāng)条件的居住社(shè)区(qū)可(kě)配(pèi)建一定比例的公(gōng)共充电车(chē)位(wèi)。落实新(xīn)建居住社区充电基础设(shè)施配建要求，推(tuī)动固(gù)定车位建设充电设施(shī)或预留安装条件以满足(zú)直接装表接电需要(yào)。落实街道办(bàn)事处等(děng)基层(céng)管理机构管理责任，加大对居(jū)住社区(qū)管理(lǐ)单位(wèi)的(de)指导和监(jiān)督，建立“一站式(shì)”协调推动(dòng)和投诉(sù)解决机制。居(jū)住社区管(guǎn)理单位应(yīng)积(jī)极协助用户(hù)安装(zhuāng)充电(diàn)设施，可探索与充电(diàn)设(shè)施运(yùn)营企业合(hé)作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多(duō)车(chē)一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台(tái)农(nóng)村地区(qū)公(gōng)共充电基(jī)础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件(jiàn)的高速公路(lù)及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等(děng)充换(huàn)电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改造(zào)，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两部制电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电(diàn)设(shè)施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网建设投(tóu)资效率约束(shù)，全额纳(nà)入输配电价(jià)回(huí)收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模式。提(tí)升新建充电基础设施智(zhì)能(néng)化水平，将智能有序充(chōng)电纳入充电(diàn)基础设(shè)施和新能源汽(qì)车(chē)产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能源汽(qì)车随(suí)车配建(jiàn)充电桩(zhuāng)具(jù)备有序(xù)充电功能，加快形成(chéng)行业统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励(lì)开(kāi)展电动(dòng)汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同(tóng)控(kòng)制等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光(guāng)伏发电、储能(néng)、充电一体化的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时(shí)电价(jià)政策(cè)，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运维服(fú)务体验(yàn)。结(jié)合(hé)农村地(dì)区充电设施(shī)环境、电(diàn)网基(jī)础(chǔ)条(tiáo)件、运行(xíng)维护要求(qiú)等(děng)，开展充(chōng)电设施建设标准制(zhì)修订和(hé)典型设计(jì)。完善充电设施(shī)运(yùn)维(wéi)体(tǐ)系，提升设(shè)施可(kě)用率和故(gù)障处理能力，推动公共充(chōng)换电网(wǎng)络(luò)运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企业创新技(jì)术与管理措(cuò)施，引导燃(rán)油汽车与新能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充电秩序(xù)。利用技术手段对充电需求集中的(de)时段(duàn)和地段进(jìn)行提(tí)前研判(pàn)，并(bìng)做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村(cūn)地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差异化(huà)策(cè)略优(yōu)化(huà)配置，开发更(gèng)多(duō)经济实(shí)用的(de)车型，特(tè)别是新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全(quán)新能源二手车(chē)评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)市(shì)场提供(gōng)优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关(guān)、学校、医(yī)院等单位的推广(guǎng)应用，因地制宜提(tí)高公(gōng)务用车(chē)中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽(qì)车(chē)应用(yòng)支持(chí)力度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元化(huà)购(gòu)买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域(yù)内(nèi)购买新(xīn)能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规(guī)、风(fēng)险(xiǎn)可控(kòng)的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区(qū)新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联网新媒体等方式(shì)积(jī)极(jí)宣(xuān)传，支持地方政府和行业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业联合产业链上游电(diàn)池(chí)企业开展农(nóng)村地区购车(chē)三(sān)年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提(tí)升消(xiāo)费(fèi)者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业(yè)下沉销(xiāo)售(shòu)网(wǎng)络，引导车企(qǐ)及(jí)第三方服务企业(yè)加(jiā)快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售后服务体系(xì)，定期(qī)开展维修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高(gāo)职院(yuàn)校面向农村地区培养新能源汽车(chē)维保技术人(rén)员，提供汽车维(wéi)保(bǎo)、充电桩维(wéi)护等相关职(zhí)业教育(yù)，将促进就近就地就(jiù)业与支持新能源(yuán)汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健全新能(néng)源汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车(chē)及(jí)电池质量安全水平，严格农村(cūn)地区充电(diàn)设施管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设施监(jiān)管(guǎn)平台(tái)，严格配套(tào)供电、集中充电场所安全条件(jiàn)，确保符合有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国(guó)家标(biāo)准(zhǔn)或行(xíng)业标(biāo)准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对(duì)存(cún)量充电桩进(jìn)行(xíng)隐患排(pái)查。引导(dǎo)农村(cūn)居民安装(zhuāng)使用独立充电(diàn)桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及接地(dì)设(shè)备，提升用电安(ān)全水平(píng)。

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