文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的(de)政治局(jú)会(huì)议(yì)，在方(fāng)方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同(tóng)期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。<什么的柳条填合适的词，什么的柳条填空/p>

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提(tí)出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议(yì)提(tí)出“要推(tuī)动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平(píng)台(tái)企业(yè)的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培(péi)互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一(yī)定(dìng)程度上影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全(quán)国(guó)人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济(jì)增(zēng)长上的(de)努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核(hé)心(xīn)的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)什么的柳条填合适的词，什么的柳条填空出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面(miàn)临(lín)的问(wèn)题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问(wèn)题的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会(huì)主义(yì)思想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破(pò)，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极(jí)高的(de)方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业(yè)公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一(yī)步解决民营(yíng)企业信心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和改(gǎi)善(shàn)性住(zhù)房(fáng)需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农(nóng)民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促(cù)发展惠(huì)民(mín)生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下(xià)一年度工(gōng)资总额预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度(dù)夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面推进乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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