文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济(jì)修复(fù)的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议(yì)提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支持(chí)平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年(nián)一(yī)季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大(dà)城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)，都有(yǒu)望带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明(míng)确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发(fā)生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习(xí)近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在(zài)以习近(jìn)平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流行或(huò)者(zhě)散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模(mó)流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的(de)强大动力(lì)，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费（今年一(yī)季(jì)度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持(chí)和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本(běn)上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改革方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系(xì)古巴对中国人友好吗，古巴为什么对中国人这么好和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城(chéng)施(shī)策，支持(chí)刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整(zhěng)城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特(tè)大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点，将对(duì)投资(zī)带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失(shī)业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业(yè)和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的(de)一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研古巴对中国人友好吗，古巴为什么对中国人这么好究开发中心

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