文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期十斋日是哪几天，十斋日是哪几天是农历>

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年(nián)同期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复动(dòng)能(néng)。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到十斋日是哪几天，十斋日是哪几天是农历了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有望(wàng)带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观(guān)上(shàng)也(yě)一(yī)定(dìng)程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确(què)表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势(shì)和(hé)经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散(sàn)发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济(jì)为(wèi)支(zhī)撑(chēng)的(de)现(xiàn)代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货(huò)币政策要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市(shì)规(guī)模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-十斋日是哪几天，十斋日是哪几天是农历24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核(hé)增部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们(men)预计(jì)后续青年(nián)失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：济宁舞蹈培训学校_济宁洋娃娃舞蹈学校_济宁洋娃娃舞蹈学校官网 十斋日是哪几天，十斋日是哪几天是农历