文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策(cè)优(yōu)化(huà)至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复(fù)动(dòng)能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会(huì)各界的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出(chū)“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提(tí)出“要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大(dà)变(biàn)化。过去(qù)几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是(shì)好(hǎo)的(de)，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政(zhèng)治局(jú)4月28日(rì)召(zhào)开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济(jì)形(xíng)势(shì)和(hé)经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流行或者散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再(zài)出(chū)现较大规模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的(de)关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决(jué)心(xīn)从(cóng)根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改(gǎi)革(gé)方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加强(qiáng)地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当(dāng)前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总额并作为下(xià)一(yī)年度(dù)工资总额预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产(chǎbushi是什么意思，bushi是什么意思中文翻译n)。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调(diào)查(chá)研究，奔着问题(tí)去，bushi是什么意思，bushi是什么意思中文翻译切实帮(bāng)助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次(cì)会(huì)议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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