金融界5月(yuè)17日消息(xī)，国家发展改革委、国家(jiā)能源(yuán)局发布《关(guān)于加(jiā)快推进充电基础设施(shī)建设(shè) 更好(hǎo)支持新能(néng)源汽(qì)车(chē)下乡和乡村(cūn)振兴的实(shí)施(shī)意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽(qì)车(chē)，给(gěi)予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合(hé)规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的(de)衔接(jiē)，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所配置公共充电(diàn)设(shè)施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿(yán)线、具(jù)备(bèi)条件的(de)加油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系(xì) 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过(guò)差异(yì)化(huà)策(cè)略优化配(pèi)置，开发更多经济实用(yòng)的(de)车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评(píng)估(gū)体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施(shī)建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，加大(dà)充电(diàn)网络(luò)建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策。利用(yòng)地方(fāng)政府(fǔ)专项债券等(děng)工具(jù)，支持(chí)符合(hé)条件(jiàn)的高速公(gōng)路及(jí)普通国省(shěng)干(gàn)线公路服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽(qì)电(diàn)车(chē)场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建设和输(shū)配电网发展，加大(dà)用地(dì)保(bǎo)障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实际(jì)开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规(guī)划、配(pèi)电网规(guī)划等的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配(pèi)置公(gōng)共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建(jiàn)设(shè)。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区(qū)充电基础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住社区(qū)充电设(shè)施建设(shè)，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具(jù)备安装条件的居住(zhù)社区可配建一定比例的公(gōng)共充电车位。落实新建居住社区充电(diàn)基(jī)础设施配建(jiàn)要(yào)求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要(yào)。落实街道办(bàn)事处等基层管理机构管理责(zé)任，加大(dà)对居住(zhù)社(shè)区管理单(dān)位的指(zhǐ)导和监(jiān)督，建(jiàn)立“一站式”协调(diào)推动和(hé)投诉(sù)解决机制。居住社区(qū)管理(lǐ)单位应积极协助用户安装充(chōng)电设施，可探索与充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设(shè)运(yùn)营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公路及普通(tōng)国(guó)省干线(xiàn)公路(lù)服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套(tào)电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的(de)集中式康桥在哪里再别康桥，徐志摩康桥在哪里充(chōng)换电设施用电免收需(xū)量(liàng)（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新模式。提升新(xīn)建充电基础设施智能(néng)化(huà)水平，将智能(néng)有序充电纳入充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)和新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励(lì)新售新能源汽(qì)车随车配建充电(diàn)桩具备有(yǒu)序充电功(gōng)能(néng)，加(jiā)快(kuài)形成行(xíng)业统一(yī)标准。鼓励(lì)开展电动汽(qì)车与电(diàn)网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术研究，探(tàn)索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地(dì)区，建设提供光(guāng)伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷(gǔ)分(fēn)时电价政策，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础(chǔ)设施(shī)运维服务(wù)体验。结合农村地(dì)区充电设施环境、电网(wǎng)基(jī)础(chǔ)条件、运(yùn)行维护要求等，开展充(chōng)电设施建设(shè)标准制修订和典型设计。完善充(chōng)电设施运维体系，提升(shēng)设施可用率(lǜ)和故障处理能力，推动(dòng)公共(gòng)充康桥在哪里再别康桥，徐志摩康桥在哪里换(huàn)电网(wǎng)络运营商平台互联(lián)互通。鼓励停车场(chǎng)与充(chōng)电设施运营企业(yè)创新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能源汽车(chē)分(fēn)区停放，维护良(liáng)好充电(diàn)秩序。利用技术(shù)手段(duàn)对充(chōng)电需求集(jí)中的时(shí)段和地段(duàn)进行提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业(yè)针对农村(cūn)地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车(chē)评(píng)估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车加强(qiáng)检查(chá)和(hé)整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区市(shì)场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应(yīng)用推广。加快新(xīn)能源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的推广应用，因地康桥在哪里再别康桥，徐志摩康桥在哪里制宜提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对(duì)公交、道路客运、出(chū)租(zū)汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车(chē)应用支(zhī)持力度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多(duō)元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地方对(duì)农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源(yuán)汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对淘汰低(dī)速(sù)电动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机(jī)构(gòu)在依法合规(guī)、风险可控的前(qián)提下(xià)，合理确(què)定首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能(néng)源(yuán)汽(qì)车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣传(chuán)引(yǐn)导(dǎo)力度(dù)。通(tōng)过新闻(wén)报道、专家评(píng)论、互联(lián)网(wǎng)新媒(méi)体等(děng)方式(shì)积极宣传，支持地方(fāng)政府和行业机(jī)构组(zǔ)织(zhī)新能(néng)源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾(jià)等活(huó)动(dòng)，鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)联合产业链上游电池企业开展农村地区购(gòu)车(chē)三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提(tí)升消费者(zhě)对新能源汽(qì)车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业下(xià)沉销售网络，引导(dǎo)车企及第(dì)三方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建立(lì)配套(tào)售后服务体(tǐ)系，定期开展维修售后(hòu)服务(wù)下乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急救(jiù)援(yuán)等(děng)服(fú)务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区(qū)培养新能源汽车维(wéi)保(bǎo)技术人(rén)员，提供(gōng)汽车(chē)维保、充电桩维(wéi)护等相关职业(yè)教育，将(jiāng)促(cù)进(jìn)就近就地就业(yè)与支持新能源汽(qì)车(chē)消(xiāo)费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全(quán)监管。健(jiàn)全新能源(yuán)汽(qì)车安全(quán)监(jiān)管体系，因地制宜利用多(duō)种手(shǒu)段，提升新能源汽车(chē)及电池质量安全水(shuǐ)平(píng)，严格农村(cūn)地(dì)区充(chōng)电设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业接入政府充电设施监管平台(tái)，严格配套供电(diàn)、集中充电场(chǎng)所安(ān)全条件，确保符合有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家标准或行业标准规(guī)定，强化管理人员安全(quán)业务培训(xùn)，定期对(duì)存(cún)量充电(diàn)桩进行隐患排查(chá)。引导农村居(jū)民安装使用独立(lì)充电桩，并合理配(pèi)备漏电(diàn)保(bǎo)护器及接地设(shè)备，提升用电安全水平。

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