文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面面都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既(jì)好于(yú)往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临问题的(de)定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；20华诞是什么意思,用在什么地方，生辰华诞是什么意思21年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影(yǐng)响了(le)市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会(huì)议(yì)看，这个要(yào)求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是(shì)呵护和(hé)支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到(dào)了淄(zī)博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会(huì)议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全华诞是什么意思,用在什么地方，生辰华诞是什么意思国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学(xué)首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可(kě)能性比较(jiào)大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济(jì)中面临的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国(guó)特色(sè)社会(huì)主义(yì)思想(xiǎng)主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力(lì)和(hé)激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质(zhì)的(de)有(yǒu)效提(tí)升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所在。积(jī)极(jí)的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能(néng)力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有(yǒu)效(xiào)防范化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房(fáng)子(zi)是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展新模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能(néng)力(lì)建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资(zī)总额(é)并作(zuò)为下一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预(yù)计后续(xù)青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发(fā)中心

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