金融界5月17日消息，国家(jiā)发展(zhǎn)改(gǎi)革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建设 更(gèng)好支(zhī)持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意(yì)见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企业(yè)和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽(qì)车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政(zhèng)企(qǐ)联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加大(dà)农村地(dì)区(qū)汽(qì)车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合理确(què)定首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共(gòng)充电基(jī)础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际(jì)开(kāi)展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络规划(huà)，并(bìng)做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中式(shì)公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安(ān)置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线(xiàn)、具(jù)备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费者(zhě)特(tè)点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系(xì)，对(duì)新能源二手车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利(lì)用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债(zhài)券等工具，支持符(fú)合条件的(de)高速(sù)公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输(shū)配(pèi)电网发展，加(jiā)大用(yòng)地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增(zēng)强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施(shī)用电免收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资(zī)效率约(yuē)束(shù)，全额纳(nà)入(rù)输(shū)配电价回(huí)收。

　　以下为(wèi)十(shí)一条意(yì)见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础设施(shī)建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车的(de)地区(qū)充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等(děng)延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发(fā)展加快公路沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站(zhàn)等(děng)场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社(shè)区充(chōng)电(diàn)基础设施建设共享。加快(kuài)推进(jìn)农村地区既(jì)有居住社区充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建设条件改造，具备安(ān)装条件的居(jū)住社(shè)区可(kě)配(pèi)建一定比例的公共充电车位。落(luò)实(shí)新建居住社区充电基础设施配建要求，推动(dòng)固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需(xū)要。落实街(jiē)道办事处等基层(céng)管理(lǐ)机构管理责(zé)任，加大对居住(zhù)社区管(guǎn)理单位(wèi)的(de)指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协(xié)调推(tuī)动(dòng)和投诉(sù)解(jiě)决机制。居住(zhù)社区管(guǎn)理单位应积极协(xié)助用户安装充电设施，可(kě)探索与充电设施运营企业合(hé)作的机(jī)制。引导社区推(tuī)广“临(lín)近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多车一(yī)桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施教师一年的工作日有多少天，一年有多少周建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站(zhàn)和汽(qì)车客运(yùn)站等(děng)充换电基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设(shè)改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的(de)集中式(shì)充换电设施用电免收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网企(qǐ)业相关(guān)配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充(chōng)电等新(xīn)模式(shì)。提升新建充电基础(chǔ)设施智能化(huà)水平(píng)，将智能有(yǒu)序充电纳入充电(diàn)基(jī)础设施(shī)和新(xīn)能源汽车产品功(gōng)能(néng)范(fàn)围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新(xīn)能源汽车(chē)随车(chē)配建(jiàn)充电桩具(jù)备(bèi)有序充电功能，加快(kuài)形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协同控制(zhì)等关键技术研究，探(tàn)索在充电桩利(lì)用率(lǜ)较低(dī)的农(nóng)村地区(qū)，建设提供(gōng)光伏(fú)发(fā)电、储能、充电一体化(huà)的充电基础(chǔ)设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低(dī)谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充教师一年的工作日有多少天，一年有多少周电(diàn)基础设施(shī)运维(wéi)服务体验。结合农村(cūn)地(dì)区(qū)充(chōng)电设(shè)施环(huán)境、电网(wǎng)基(jī)础条件、运行维护要求(qiú)等，开(kāi)展充电设施建设标准制修(xiū)订和典型(xíng)设(shè)计。完(wán)善充电设施运维体(tǐ)系，提升设(shè)施可用率和故(gù)障处理(lǐ)能(néng)力，推动公共充(chōng)换电网络运(yùn)营(yíng)商平(píng)台(tái)互(hù)联互通。鼓励停车(chē)场(chǎng)与充(chōng)电设施运(yùn)营企业创新技(jì)术与(yǔ)管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新(xīn)能源汽车分区停放，维护(hù)良好(hǎo)充电秩序。利用(yòng)技术(shù)手段对充电(diàn)需求集中的时段和地段(duàn)进行提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地(dì)区购(gòu)买(mǎi)使用(yòng)新(xīn)能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共(gòng)领(lǐng)域(yù)应用推(tuī)广(guǎng)。加(jiā)快(kuài)新能(néng)源汽车在县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等单位的推广应(yīng)用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件的地方加大(dà)对公交、道(dào)路客运、出(chū)租汽车、执(zhí)法、环卫、物(wù)流(liú)配送等领域新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍(jí)所在(zài)地(dì)县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车(chē)赠(zèng)送充(chōng)电(diàn)优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机(jī)构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提(tí)下，合理确(què)定首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村(cūn)地区新能源汽车宣(xuān)传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评(píng)论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)和(hé)行业机构组(zǔ)织新能(néng)源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试(shì)乘(chéng)试(shì)驾等活动，鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业(yè)联合产业链上游(yóu)电池企业(yè)开展农村地区购车三年内免费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽车的(de)接受度。

　　（十(shí)）强化(huà)销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销售网络，引导车企及第三(sān)方服务企业加快建设(shè)联(lián)合营业(yè)网点(diǎn)、建立配套售后服务体(tǐ)系，定(dìng)期开展维修(xiū)售后(hòu)服务下乡活动，提(tí)供应急救援等服(fú)务(wù)，缓解购买(mǎi)使用(yòng)顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村地区培养新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)维保(bǎo)技术人员，提供汽车维保、充(chōng)电(diàn)桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促进就近(jìn)就地就(jiù)业与(yǔ)支持(chí)新能源汽车消费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健(jiàn)全(quán)新能源(yuán)汽车(chē)安(ān)全监管体(tǐ)系，因地(dì)制宜利用多种手段(duàn)，提升新(xīn)能源(yuán)汽车及电池质量安全水平，严格(gé)农村地区充电设施管理，引(yǐn)导(dǎo)充电设施(shī)运营企业(yè)接入政府充电设施监管平台(tái)，严格(gé)配套供电、集中(zhōng)充电(diàn)场(chǎng)所安全条件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国(guó)家标准或行(xíng)业标(biāo)准规定，强(qiáng)化(huà)管理人员安(ān)全业(yè)务培(péi)训，定(dìng)期对存量充电(diàn)桩进行(xíng)隐患排查。引导农(nóng)村居民安(ān)装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器(qì)及接地(dì)设备，提升用电安(ān)全(quán)水平。

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