文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济(jì)的呵护和支(zhī)持(chí)，既(jì)好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开(kāi)局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàn现在女性多少岁可以领养老金 领养老金的年龄是多少g)和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投(tóu)资(zī)，都有望带(dài)来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控(kòng)、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上影(yǐng)响了(le)市场的(de)预期(qī)。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到(dào)了全国人(rén)民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能(néng)只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习(xí)近平(píng)主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控(kòng)制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会(huì)全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要现在女性多少岁可以领养老金 领养老金的年龄是多少有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局(jú)，全(quán)面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体(tǐ)系(xì)，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶现在女性多少岁可以领养老金 领养老金的年龄是多少持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社(shè)会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合(hé)规(guī)经(jīng)营(yíng)。要下决(jué)心从(cóng)根本(běn)上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用(yòng)来(lái)住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业(yè)发(fā)展新模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可(kě)能会(huì)给(gěi)房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性(xìng)债务(wù)。要继续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为(wèi)当前就业工作的(de)重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计(jì)后(hòu)续(xù)青年(nián)失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济(jì)工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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