文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期(qī)。每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对(duì)经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济(jì)社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。

　　第3尺是多少厘米，3尺3是多少厘米四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大3尺是多少厘米，3尺3是多少厘米特(tè)大城市(shì)的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体(tǐ)固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人民的(de)大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一(yī)个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各(gè)地(dì)区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国(guó)疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日(rì)前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐(zhú)步(bù)恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向(xiàng)好态势(shì)，经济运(yùn)行(xíng)实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前(qián)经济中(zhōng)面临(lín)的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活力(lì)结(jié)合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门(mén)提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)极高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要精(jīng)准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国(guó)家(jiā)治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试(sh3尺是多少厘米，3尺3是多少厘米ì)验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领域(yù)风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用(yòng)来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业(yè)发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会给房地(dì)产带来新的(de)增(zēng)长点，有(yǒu)利于(yú)房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力促发展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次(cì)没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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