金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元(yuán)化购(gòu)买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地(dì)方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融机构在(zài)依法合(hé)规(guī)、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷(dài)款利(lì)率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实(shí)现长沙哪个区是中心区，长沙哪个区属于市中心适宜使用新能源汽车的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络(luò)规(guī)划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事(shì)业单位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源(yuán)二手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车(chē)企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通(tōng)过差(chà)异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实(shí)用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡(kǎ)等(děng)产品。健全(quán)新能(néng)源(yuán)二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市(shì)场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地区(qū)公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提(tí)到，加大充(chōng)电网络建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持政策。利(lì)用(yòng)地方(fāng)政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建(jiàn)设和(hé)输(shū)配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农村地(dì)区充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施布局建设。支持(chí)地(dì)方政府结合实(shí)际(jì)开(kāi)展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快公(gōng)路沿(yán)线、具备(bèi)条(tiáo)件的加(jiā)油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设共享(xiǎng)。加快推进农村地(dì)区既有居住(zhù)社(shè)区充电设施建(jiàn)设，因地(dì)制宜开展充电设施建(jiàn)设条件改造，具备安装条(tiáo)件的居住社区(qū)可配建一定比(bǐ)例的公共充电车位(wèi)。落实新建(jiàn)居住社区(qū)充电基(jī)础设施配建(jiàn)要求(qiú)，推(tuī)动(dòng)固(gù)定车(chē)位建设充电设施(shī)或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实(shí)街道办事处等基层管理机构管(guǎn)理责(zé)任，加大对(duì)居(jū)住(zhù)社区管理单位(wèi)的指导和监督(dū)，建立“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决机(jī)制。居住(zhù)社区(qū)管理单位应积(jī)极(jí)协(xié)助用户安装充(chōng)电长沙哪个区是中心区，长沙哪个区属于市中心设施，可探索(suǒ)与充电设施运(yùn)营企业(yè)合作(zuò)的(de)机制。引导(dǎo)社区推广“临近车位共(gòng)享”“社(shè)区分时(shí)共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高速公路及(jí)普(pǔ)通国(guó)省(shěng)干线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车客(kè)运站(zhàn)等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电(diàn)网络建(jiàn)设和(hé)输配电网(wǎng)发(fā)展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式(shì)充(chōng)换(huàn)电设施用电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳(nà)入(rù)输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能(néng)有序充(chōng)电等新模式。提升(shēng)新建(jiàn)充(chōng)电基础设(shè)施(shī)智(zhì)能化(huà)水平，将(jiāng)智能有序充电纳(nà)入充电(diàn)基础设施和新能源汽车(chē)产品功(gōng)能范围，鼓励新(xīn)售新能源(yuán)汽车随(suí)车配建(jiàn)充电桩(zhuāng)具备有序(xù)充电(diàn)功能(néng)，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电动汽(qì)车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技(jì)术研究，探索在(zài)充电(diàn)桩利用率较低的(de)农(nóng)村地区(qū)，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落(luò)实峰谷分(fēn)时电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基础设施运维服务(wù)体验。结(jié)合农村地区(qū)充电(diàn)设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施建设标准制修订(dìng)和典型设计(jì)。完善充电(diàn)设施运维(wéi)体系(xì)，提升设施(shī)可用率和故障处理(lǐ)能(néng)力(lì)，推动公共充换电(diàn)网络运(yùn)营商(shāng)平(píng)台互联互通。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与充电设施运营企业(yè)创(chuàng)新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源汽车(chē)分区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利(lì)用技术手段对(duì)充(chōng)电需求集中的时段和地段进行提前研判(pàn)，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消费(fèi)者特点，通过差异(yì)化策略优化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济(jì)实用的车型，特(tè)别是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领(lǐng)域(yù)应用(yòng)推广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单(dān)位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽(qì)车使用(yòng)比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件的地方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽车(chē)、执法、环(huán)卫、物流配送等(děng)领(lǐng)域新能(néng)源汽车应用(yòng)支持力(lì)度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励(lì)有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍(jí)所在地县域(yù)内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽(qì)车(chē)消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合(hé)规(guī)、风(fēng)险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大(dà)宣传(chuán)引导力度。通过新闻(wén)报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方式积(jī)极宣传(chuán)，支(zhī)持地(dì)方政府和行业机(jī)构(gòu)组织新能源汽车厂家开(kāi)展(zhǎn)品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链上游电池企(qǐ)业开展农村地区购车(chē)三年内(nèi)免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动，提升消(xiāo)费者对(duì)新能源(yuán)汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销(xiāo)售服(fú)务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业下(xià)沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加快(kuài)建(jiàn)设联合营(yíng)业网点、建立配套(tào)售后(hòu)服务体(tǐ)系，定(dìng)期开展(zhǎn)维修(xiū)售后服(fú)务下(xià)乡(xiāng)活动(dòng)，提供应急救援等(děng)服(fú)务，缓(huǎn)解购买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高职院校面向农(nóng)村地区培养(yǎng)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)维保技术人员，提(tí)供汽(qì)车维保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相关(guān)职业教育(yù)，将促进就近(jìn)就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能(néng)源(yuán)汽车及电池(chí)质(zhì)量安全水平，严格农村地区(qū)充电设施管理，引导充(chōng)电设施(shī)运营企业(yè)接入政府充(chōng)电设施监管平台，严格配套供(gōng)电、集中充电(diàn)场所安(ān)全条件(jiàn)，确保符合有关(guān)法律法规(guī)、国家标准或行业标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理人员安(ān)全(quán)业务培训(xùn)，定(dìng)期对(duì)存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引(yǐn)导农村居民安装使用独立(lì)充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护(hù)器(qì)及接(jiē)地设备(bèi)，提(tí)升用电安全水平。

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