金融(róng)界5月17日消息，国家(jiā)发展(zhǎn)改革委、国家能源(yuán)局发布《关(guān)于加(jiā)快推进充电基础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽车 提供(gōng)多(duō)元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍(jí)居(jū)民在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽(qì)车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础设施布局(jú)建设。支(zhī)持地(dì)方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络(luò)规(guī)划，并做好(hǎo)与国土空间(jiān)规划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业针对农(nóng)村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新(xīn)能(néng)源载货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营专(zhuān)项支(zhī)持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设和(hé)输配(pèi)电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设(shè)改造，增(zēng)强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制电价(jià)的集中(zhōng)式充换(huàn)电设(shè)施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企(qǐ)业(yè)相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一(yī)、创新农村地区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充(chōng)电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充(chōng)电(diàn)网络规(guī)划，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游发展加快(kuài)公路(lù)沿(yán)线、具备条件的(de)加油站(zhàn)等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区(qū)充电(diàn)基础设施(shī)建设共享。加快(kuài)推进农村地区既有(yǒu)居住(zhù)社区充电设施建设(shè)，因地制宜开展充(chōng)电设施(shī科兴是美国的还是中国的)建设条件改造，具备(bèi)安装条(tiáo)件的(de)居住社区可配建一定比例的(de)公(gōng)共充电(diàn)车位。落实(shí)新建(jiàn)居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车位(wèi)建(jiàn)设充电设(shè)施(shī)或预留安装条件以满(mǎn)足直接装表接电需要。科兴是美国的还是中国的落实(shí)街(jiē)道(dào)办事(shì)处等基层管理机(jī)构管理责任，加大对居(jū)住社区管(guǎn)理(lǐ)单位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制(zhì)。居住社(shè)区管理单位应积极协助用户安装充(chōng)电设施，可探索与充电(diàn)设施运(yùn)营(yíng)企业合作的机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公(gōng)路及普通国(guó)省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等(děng)充换电基础设施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持(chí)力(lì)度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关(guān)配(pèi)电网建设(shè)投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额(é)纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模(mó)式。提(tí)升新建充(chōng)电基(jī)础设施(shī)智(zhì)能化(huà)水平，将(jiāng)智能有序充电纳入(rù)充(chōng)电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新售(shòu)新能源汽车(chē)随(suí)车配(pèi)建充(chōng)电桩具备有序(xù)充(chōng)电功能(néng)，加快形成行(xíng)业统一标(biāo)准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技(jì)术研究，探(tàn)索在充电桩(zhuāng)利用(yòng)率较低的农村地(dì)区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的(de)充电基(jī)础设施(shī)。落实峰谷(gǔ)分时电(diàn)价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电(diàn)基础(chǔ)设施运(yùn)维(wéi)服务体验。结合(hé)农村地(dì)区(qū)充电(diàn)设施环境、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等，开展充(chōng)电设施建设标准制(zhì)修订和典(diǎn)型设计。完善充电设施运维体系，提升设(shè)施可(kě)用率和故障处理能力，推动公共充换(huàn)电(diàn)网络运(yùn)营商平(píng)台互联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营(yíng)企业创新(xīn)技术与管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车与新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)分区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技术手段对充(chōng)电需(xū)求集中的时段和地段进行提前(qián)研判(pàn)，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业针对农(nóng)村(cūn)地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异化策略(lüè)优化(huà)配(pèi)置，开发更多经济实用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评(píng)估(gū)体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提(tí)供(gōng)优质(zhì)新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广。加快新能源(yuán)汽车(chē)在县乡(xiāng)党政机关、学校、医(yī)院等单位(wèi)的推广应用，因地制宜(yí)提(tí)高公务用车中新能源汽车(chē)使用(yòng)比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)加(jiā)大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领(lǐng)域新(xīn)能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居(jū)民在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车(chē)购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠科兴是美国的还是中国的送(sòng)充(chōng)电(diàn)优惠券(quàn)等(děng)活动。加(jiā)大农村(cūn)地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣(xuān)传引导(dǎo)力度(dù)。通过新闻报(bào)道、专家评论、互(hù)联(lián)网新(xīn)媒体等方式(shì)积极宣传(chuán)，支持(chí)地方政府和(hé)行业机构(gòu)组织新能(néng)源(yuán)汽车厂家开展品牌联(lián)展、试(shì)乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业(yè)联(lián)合产业(yè)链上游电(diàn)池企业开(kāi)展农村地区购车三年内免费“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提升消费者对(duì)新能源汽(qì)车(chē)的(de)接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下(xià)沉销(xiāo)售网络，引导(dǎo)车企及第三(sān)方服务企业加(jiā)快建设联合营业网点(diǎn)、建立配套售后服务体系，定期开展维(wéi)修售后服务(wù)下乡活(huó)动，提(tí)供应(yīng)急(jí)救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护等相关职业教育(yù)，将(jiāng)促进就近就(jiù)地就业与支持新(xīn)能(néng)源汽(qì)车消费(fèi)有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健(jiàn)全新能源汽车安全监(jiān)管体(tǐ)系，因地(dì)制(zhì)宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源(yuán)汽车及(jí)电池质量安全水平，严格农村地区(qū)充电设施(shī)管(guǎn)理，引导充电设施(shī)运营企业接入政府充电设(shè)施监管(guǎn)平台，严格配套(tào)供(gōng)电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确(què)保符合有关法律法规、国(guó)家标(biāo)准或行业标准规定，强化管理人员安(ān)全业务培训(xùn)，定期对存(cún)量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护(hù)器及接地设备，提升用电安全水平(píng)。

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