金融界5月17日消息，国家(jiā)发展(zhǎn)改革委、国家能源局发(fā)布《关于(yú)加快推进(jìn)充电(diàn)基础设施(shī)建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区(qū)购买使用(yòng)新能源汽(qì)车 提(tí)供(gōng)多元(yuán)化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地(dì)方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户(hù)籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)提供(gōng)以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加(jiā)强政企(qǐ)联(lián)动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大(dà)农村(cūn)地(dì)区(qū)汽车(chē)消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快实(shí)现适宜(yí)使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèn2l是多少斤 2l是多少kgg)府(fǔ)结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配(pèi)电网规(guī)划等的(de)衔接(jiē)，加(jiā)快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充电(diàn)设施，并向(xiàng)易(yì)地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企业针对农(nóng)村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区(qū)公共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到，加大(dà)充(chōng)电(diàn)网络建设运(yùn)营支持力(lì)度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公路(lù)及(jí)普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车(chē)场站(zhàn)和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电(diàn)网络(luò)建设(shè)和输(shū)配电网发展，加大用(yòng)地保障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村(cūn)地区充(chōng)电(diàn)基础设施建设运(yùn)营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单(dān)位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置(zhì)公共(gòng)充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设(shè)施建设(shè)共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施建设条件改造(zào)，具(jù)备(bèi)安(ān)装条件的居住社区可配建一定比例的公(gōng)共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充电基(jī)础设(shè)施配建要求，推(tuī)动固定(dìng)车位建设(shè)充电设(shè)施或预留安装(zhuāng)条件以满足直接(jiē)装表(biǎo)接电(diàn)需要。落实街道(dào)办事(shì)处等基层(céng)管理(lǐ)机构管理责任，加大对居住社区管理单位的(de)指导(dǎo)和(hé)监督，建立“一(yī)站式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单位应(yīng)积极协助用户安装充电设施(shī)，可(kě)探索与充电设施运营(yíng)企业合作的(de)机制。引导(dǎo)社(shè)区推广(guǎng)“临近车位共(gòng)享”“社区(qū)分时(shí)共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充电(diàn)基础设施(shī)建设运营专项支持政策。利(lì)用(yòng)地(dì)方政府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速(sù)公路及普通(tōng)国省干(gàn)线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等(děng)充换电(diàn)基础设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加大用(yòng)地保障等(děng)支持(chí)力度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充换电(di2l是多少斤 2l是多少kgàn)设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电(diàn)网建设(shè)投资效率约束(shù)，全额(é)纳(nà)入(rù)输(shū)配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新(xīn)模式。提升新建(jiàn)充电基(jī)础设施(shī)智能化水平，将智能有序充电纳入充电基(jī)础设施和新能源汽车产品(pǐn)功(gōng)能范围(wéi)，鼓励(lì)新售新能源(yuán)汽车(chē)随(suí)车配建充(chōng)电桩具备有序充电功(gōng)能，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽(qì)车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体(tǐ)化的(de)充(chōng)电基础设施(shī)。落实峰谷分时(shí)电价政策(cè)，鼓(gǔ)励(lì)用户(hù)低谷时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电基(jī)础设施运维服务体验。结(jié)合农村(cūn)地区充电设施(shī)环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要(yào)求等，开展充电设施建设(shè)标(biāo)准制修(xiū)订和典型(xíng)设(shè)计(jì)。完善充电设(shè)施运维(wéi)体系，提升设施可用率和故障(zhàng)处理能力，推动公共(gòng)充换(huàn)电网络运营(yíng)商平台互联互通(tōng)。鼓励(lì)停车场(chǎng)与充电设施(shī)运营企业(yè)创新技术(shù)与管理(lǐ)措施，引导燃(rán)油汽(qì)车与新能源汽车分区停放，维(wéi)护(hù)良好充电秩序。利(lì)用技术手段对(duì)充(chōng)电需求(qiú)集中(zhōng)的时(shí)段和地段(duàn)进行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽(qì)车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化(huà)策(cè)略优化配置，开发更(gèng)多经济(jì)实(shí)用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加快新能(néng)源汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等单(dān)位的推(tuī)广应用，因地制(zhì)宜提(tí)高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对公(gōng)交、道路客运、出租(zū)汽车、执法(fǎ)、环卫、物(wù)流配送等领域新能源(yuán)汽车(chē)应用支(zhī)持力度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多(duō)元化购买(mǎi)支(zhī)持政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地(dì)方对农村户籍居民(mín)在户(hù)籍所在(zài)地县域内(nèi)购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提(tí)供以(yǐ)旧(jiù)换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合(hé)理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支(zhī)持地方政府和行业机构(gòu)组织新能源汽车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联展、试乘(chéng)试(shì)驾(jià)等(děng)活(huó)动，鼓励(lì)新能源汽车企业联(lián)合产(chǎn)业链上游电池企业开展农村地区购车(chē)三(sān)年(nián)内免费(fèi)“电池(chí)体检”活动，提升(shēng)消费者对新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业下沉(chén)销售网络，引导车企及第三方服(fú)务(wù)企业加快建设联合(hé)营(yíng)业网点、建(jiàn)立(lì)配套售后服(fú)务体系(xì)，定期开(kāi)展维修售后服(fú)务(wù)下(xià)乡活动，提供应急(jí)救援(yuán)等(děng)服务，缓解(jiě)购(gòu)买(mǎi)使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向(xiàng)农(nóng)村地区(qū)培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等相关职业教(jiào)育，将(jiāng)促进就近就地就业与支持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽车安全(quán)监(jiān)管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手段，提(tí)升新能源(yuán)汽车及电池质量安全水平(píng)，严(yán)格农(nóng)村(cūn)地区充电设施管理，引导(dǎo)充电设施运营企业接入政(zhèng)府充电设施(shī)监管平台，严格配套供电、集中充(chōng)电场所(suǒ)安全条件(jiàn)，确保(bǎo)符合有关法(fǎ)律法规(guī)、国(guó)家(jiā)标准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训，定期(qī)对存量(liàng)充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐(yǐn)患排查(chá)。引导农村(cūn)居民(mín)安装使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地(dì)设备(bèi)，提升用电安全水(shuǐ)平。

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