今年(nián)1月，美国政府债务余额又一次触及法(fǎ)定上(shàng)限(xpupil是什么意思 pupil是可数名词吗iàn)，这(zhè)标(biāo)志着美国再度陷入债务(wù)违约的(de)风(fēng)险之(zhī)中(zhōng)。

　　美国财(cái)政部长(zhǎng)耶伦已经(jīng)多次警告称，如果(guǒ)国(guó)会不尽早采取(qǔ)行(xíng)动暂停或提高债务(wù)上(shàng)限，美国政府(fǔ)最早可能6月1日(rì)出现(xiàn)债务违约——而这将对(duì)全球经济和金融产(chǎn)生(shēng)“灾难性影(yǐng)响(xiǎng)”。

　　美(měi)国面临债务(wù)违约(yuē)风险、两(liǎng)党就提高债务上限进(jìn)行(xíng)争斗，这些(xiē)画(huà)面在近些年似乎频频上(shàng)演。那么，引发这一危机的根本——美国债务和(hé)债务上限究竟是怎么回事？美国债务为(wèi)何不断(duàn)滚雪球(qiú)般扩(kuò)大(dà)？美国又为何(hé)要人为地给债务设定(dìng)上限？

　　美国债务为何不断(duàn)逼(bī)近上(shàng)限？

　　要讨论债务(wù)上限，我们需(xū)要先了解美国政府的债务从何(hé)而来，以及其为(wèi)何频频逼(bī)近上限。

　　自18世纪以来，美国政府(fǔ)在绝大部(bù)分(fēn)时期(qī)都(dōu)处于财政赤字(zì)状态，即政府支出在(zài)多数总(zǒng)统任期(qī)内都高于其(qí)财政收入。因此(cǐ)，美国政(zhèng)府(fǔ)举(jǔ)债成了惯例，而(ér)政府债务规模也一直随着政府赤字的规模而增长。

　　美国政府债务在近年疯狂(kuáng)飙升

　　近(jìn)年来，美国(guó)债(zhài)务规模(mó)更是大幅增长(zhǎng)。这一方面(miàn)是由于新冠疫情以及阿(ā)富汗、伊拉克战争使得美国(guó)政府背负了庞大支出压力，另一(yī)方面，还因为美国人口老龄化导致政府医(yī)疗支出不断上升，拜(bài)登政(zhèng)府推出的大规模基建政策导致财(cái)政支出大(dà)增(zēng)等。

　　与此(cǐ)同时，美(měi)国政府的税收收入并没(méi)有跟上(shàng)支出的步伐，尤其(qí)是在小(xiǎo)布什(shén)政府(fǔ)和(hé)特朗普(pǔ)政府批准了(le)减税政策之后，税收压力更是与日俱增。

　　在收(shōu)入(rù)和支出此(cǐ)消彼长的双重压(yā)力下，美(měi)国的赤字规(guī)模近(jìn)年来如滚雪球一般(bān)扩大，债务规模也就因(yīn)此不断攀升，在近年来频频逼近债务(wù)上(shàng)限也就不足为奇了。

　　美国政府债务占GDP的(de)比重

　　美国债务为何会有上限(xiàn)？

　　而美国政府债务上限的出现，则最早可以(yǐ)追溯到(dào)上世(shì)纪(jì)初(chū)的第一次(cì)世界大战(zhàn)。

　　在一战之前，美国并没有明确的“债务(wù)上限”，那时候(hòu)只要白宫要发债借钱，美国国会基本照单全批(pī)。

　　但在1917年，由(yóu)于一(yī)战(zhàn)使得美国政府(fǔ)开支(zhī)愈繁，债务规模越(yuè)来(lái)越大，引发部分美国议员(yuán)提(tí)出(chū)的反对(duì)（也有一些议(yì)员是为了反对美国参战），美(měi)国国会便通(tōng)过《第二(èr)自由债券法案》，首次对联邦债务进行限额规定，以此来限制政府发债的规模。

　　1939年(nián)，由于(yú)预计美(měi)国将(jiāng)加入第二次(cì)世界大战，美国国会通(tōng)过《公共债务法案》，实质(zhì)上正式确立了(le)对美国政府(fǔ)债务(wù)总额(é)的(de)限制。随后，美国国会又对其进行了修订，以更改上限金额。从此，提(tí)高(gāo)债务上限就或多或少地成为了国会的惯例。

　　在(zài)历史上，美国(guó)债(zhài)务上(shàng)限总共提高了(le)100多次。尤其是自(zì)1960年(nián)以来(lái)，美国两党(dǎng)已(yǐ)经(jīng)提高了78次债务(wù)上(shàng)限，平均每9个月就会(huì)提高一(yī)次——其中共和(hé)党总统执(zhí)政期间曾提高49次，民主党总统(tǒng)执(zhí)政期间共(gòng)提(tí)高29次。

　　进入21世(shì)纪以(yǐ)来，美(měi)国(guó)债务上限的上调幅度进(jìn)一步加(jiā)大，在最(zuì)近几届总统任期(qī)内更是如此(cǐ)：在奥巴马任期(qī)内，美国(guó)最新(xīn)债务上(shàng)限为18万亿美(měi)元(yuán)（2015年），到了特朗(lǎng)普(pǔ)任内(nèi)，这个(gè)数(shù)字提高至22万亿(yì)美(měi)元（2019年3月）。此后在新冠疫情期间，美国国会暂停(tíng)了债务上限，以暂时取消美国政府的支出限制，这导致(zhì)美国政府债务疯狂飙升至27万亿美元。

　　美国近几届(jiè)政府大幅(fú)上调债(zhài)务(wù)上(shàng)限

　　直到2021年(nián)，美(měi)国国会最新一次(cì)提(tí)高(gāo)债务(wù)上限，美国(guó)债务上(shàng)限已经提高(gāo)至(zhì)现(xiàn)在(zài)的31.4万亿(yì)美元，相较于1917年最初的债务上限(xiàn)115亿美元，已经足足增(zēng)长了超过2700倍(bèi)。

　　为什么(me)美国不能取消债务上限？

　　本质上来说，“债务上限”是(shì)美国国会为联邦政府设定的举债的(de)最高额(é)度，一旦触及这(zhè)条“红(hóng)线”，意味着美国财(cái)政部借款授权(quán)用尽，除非国(guó)会调高债务上限，否则白宫无权(quán)继续(xù)举债。

　　那么，也许有人会(huì)疑惑，美国政(zhèng)府为什么要(yào)“自我限(xiàn)制”，不能直接取消掉债务上(shàng)限呢(ne)？

　　的确，债务(wù)上限会对美国(guó)政(zhèng)府造成限(xiàn)制，使(shǐ)其不能随心所以的举(jǔ)债，但从(cóng)理论上来说，这一限制也同时对(duì)其美国政(zhèng)府的债务信用提(tí)供(gōng)了保证。

　　这是因为，美国作为手握(wò)美元霸权(quán)的超级大国，本身并不受到发行美钞的(de)外在约束。如(rú)果美(měi)国政府开支无度、过度举债，将(jiāng)会导致美元贬(biǎn)值(zhí)、通(tōng)胀失控，那么其债权信(xìn)用将受到损害，原有债权(quán)人(rén)权益也会遭受(shòu)稀(xī)释。

　　因此，只有通过“债(zhài)务上限”这一内控举措，才能(néng)维持美(měi)国政府的偿付信用，保证美元(yuán)霸权地位。换句(jù)话来说，“债务(wù)上(shàng)限(xiàn)”理论上(shàng)也相当于是美方对债权人的(de)一种信用宣示(shì)。

　　中国和日本是美国债(zhài)券的最大(dà)海外(wài)“债(zhài)主”

　　为(wèi)什么(me)这次债(zhài)务上限难以(yǐ)提高了？

　　那么，在过(guò)去被频(pín)频上调的美国(guó)债务上限，为什么在现在会陷入无法上(shàng)调的(de)僵局呢？

　　按照(zhào)规定(dìng)，美国政府想要(yào)提高美国债务上限，往(wǎng)往(wǎng)需要(yào)美国(guó)国会两院的通过。在此前(qián)的历史中，提高债务上限在国会(huì)中绝大多数时候类似于一(yī)个“走过场”的周期性任(rèn)务，两党并不会对此(cǐ)进(jìn)行过于激烈的博弈。

　　但近年(nián)来，随着美国党(dǎng)派(pài)分歧不断扩大，债务上限问题(tí)逐步沦为(wèi)两(liǎng)党的政(zhèng)治武器，被(bèi)在野党用作了(le)与执政党(dǎng)讨价还(hái)价的砝码。尤其是(shì)在当下(xià)美国两(liǎng)党分(fēn)别占据两(liǎng)院多数(shù)席位的分(fēn)裂背景下，这一斗争就显得尤为(wèi)激烈(liè)。

　　目前，美国民主党占据参议院多数，而共和(hé)党占据众议(yì)院多数(shù)。拜登要(yào)想(xiǎng)提高债(zhài)务上限(xiàn)，就(jiù)需要和(hé)国(guó)会共和党(dǎng)人达成一致。

　　然而，共和(hé)党人正试图利(lì)用债务上限(xiàn)的(de)最后期限(xiàn)，向(xiàng)拜登总统施(shī)压，要求(qiú)他(tā)先同意(yì)削减开支(zhī)，再谈提高债务上限。而(ér)民(mín)主党(dǎng)人(rén)坚持不愿让步，认为应无条件提高(gāo)债务(wù)上限，这(zhè)就(jiù)导(dǎo)致了(le)当(dāng)下的僵局。

　　拜登(dēng)已(yǐ)经预(yù)定于美东(dōng)时间(jiān)周二（5月16日）再度与国会领导人会(huì)面，讨论提高美(měi)国(guó)债务上限的计划。

　　但值得注意(yì)的(de)是，如果拜登和国会领袖(xiù)们(men)在周二仍无法取得突(tū)破性进展，这场(chǎng)危机恐怕真(zhēn)就(jiù)要(yào)无(wú)限逼近(jìn)债务违约的“X日”了——因为(wèi)拜登已经(jīng)计(jì)划于(yú)本周三(sān)前往日(rì)本参加(jiā)G7领(lǐng)导人峰(fēng)会(huì)，并将在周末访问巴布亚新几内亚，并举行(xípupil是什么意思 pupil是可数名词吗ng)美国-大洋洲国家(jiā)峰会，这意(yì)味着接下来留给拜登和两(liǎng)党(dǎng)领袖谈判的(de)时间(jiān)将所(suǒ)剩无(wú)几(jǐ) 。

　　2011年的危机(jī)将再次上演(yǎn)

　　事实上，十多年前，美国也(yě)曾上演过类似局(jú)面。

　　2011年，美国也(yě)曾面(miàn)临类似严峻(jùn)的违约风险：时任美国总统奥巴马和众议院共和党(dǎng)人在谈(tán)判最后一刻，才就债(zhài)务上限(xiàn)达(dá)成协议，勉强避免了一场债务违约灾难(nán)。奥巴马(mǎ)及民主(zhǔ)党在最后关(guān)头妥协，同(tóng)意(yì)在十年(nián)内削减(jiǎn)9000亿美元的财政(zhèng)支出。

　　但在(zài)当时(shí)，即便没(méi)有(yǒu)真正违约(yuē)而仅仅是逼(bī)近违约，这(zhè)一紧张局势也(yě)引(yǐn)发了(le)全(quán)球资本市场剧烈波动，美股一(yī)度大跌，并直接导致(zhì)标(biāo)准(zhǔn)普尔(ěr)首次(cì)下(xià)调(diào)美(měi)国(guó)的主权信用评(píng)级。这使得美国(guó)面临更(gèng)高的(de)借贷成本——美(měi)国第二年的借(jiè)贷(dài)成本上升了(le)13亿美元，并在之后数年继续上涨，基本上抵消了当时两党(dǎng)谈判中的一些成本削(xuē)减(jiǎn)措(cuò)施。

　　对一些经(jīng)济学家来(lái)说(shuō)，上述的市场(chǎng)动荡也只是短期影响(xiǎng)。而更重(zhòng)要的是，从长期来看，财政支出削减意味着美国多(duō)年(nián)的预算紧缩(suō)，这可能会产(chǎn)生更严重(zhòng)的长期(qī)影响——比如拖累美(měi)国的经济复苏(sū)。

　　美国左翼智库经济(jì)政策研(yán)究所首席经济学家乔(qiáo)希(xī)·比文斯在pupil是什么意思 pupil是可数名词吗回顾2011年债务(wù)危(wēi)机时(shí)表示：

　　“在实(shí)施这些削减措施时，我们仍处(chù)于相(xiāng)当低迷(mí)的经济中，并且正处于从大衰退(tuì)中(zhōng)复苏的(de)阶段(duàn)。他们(men)只(zhǐ)是让复苏(sū)持续的时间远远超过了应有的时间……在接下(xià)来的(de)六七年(nián)里，美(měi)国政府没有(yǒu)提(tí)供真(zhēn)正有价(jià)值的公共(gòng)产品和服务，因为它们（财政支(zhī)出(chū)）被大幅削减。”

　　而如今这场债务上限危机，也被许多人看作2011 年债务(wù)上(shàng)限危机的翻版：美国国会面临类(lèi)似的分裂局面，美国经(jīng)济也正(zhèng)处于类似的衰退(tuì)环境之中(zhōng)。即(jí)便美国两党能够重演2011年的(de)戏码，在最后关头提高债务上限，由此带来(lái)的短期市(shì)场动荡和长期经济损害，恐(kǒng)怕也将再次重演(yǎn)。

未经允许不得转载：济宁舞蹈培训学校_济宁洋娃娃舞蹈学校_济宁洋娃娃舞蹈学校官网 pupil是什么意思 pupil是可数名词吗