金融界(jiè)5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委(wěi)、国家(jiā)能源局发布(bù)《关(guān)于加快推(tuī)进充(chōng)电基础设(shè)施建设(shè) 更好支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意(yì)见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车(chē) 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企业和(hé)有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车(chē)购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送(sòng)充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共(gòng)充电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共充(chōng)电场站建设(shè)，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优化(huà)配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能(néng)源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供(gōng)优(yōu)质新能源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建设运营专项支持府试院试乡试会试殿试顺序，院试乡试会试殿试顺序记忆口诀(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大(dà)充电(diàn)网络建设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持政策(cè)。利(lì)用(yòng)地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高速公路(lù)及普通国省干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地区充电(diàn)基础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持(chí)地方政府结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居住(zhù)社(shè)区充电(diàn)设施建(jiàn)设，因地制宜开(kāi)展充(chōng)电(diàn)设施(shī)建设条件改造，具备安装条件的居住社区可配建一定比例(lì)的公共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充(chōng)电基(jī)础设(shè)施(shī)配建要求，推动固(gù)定(dìng)车位建设充电设施(shī)或预(yù)留安装条件以满足直接装表接电需要。落实街道办事处(chù)等基层管理(lǐ)机构管(guǎn)理责任(rèn)，加大(dà)对居住社区(qū)管理单位的指导和监督(dū)，建立(lì)“一站式”协调推动(dòng)和投(tóu)诉(sù)解(jiě)决(jué)机制(zhì)。居(jū)住社区管理单(dān)位应(yīng)积(jī)极协助用(yòng)户安(ān)装充电(diàn)设施，可探索与(yǔ)充电(diàn)设施运营企业合作(zuò)的机(jī)制。引导(dǎo)社(shè)区推广“临近(jìn)车位共享(xiǎng)”“社(shè)区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利(lì)用地方政府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设(shè)和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持(chí)力度，开展配套电(diàn)网建设改(gǎi)造(zào)，增强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部(bù)制(zhì)电价的集(jí)中式(shì)充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能(néng)有序充(chōng)电等新模式。提升新建充电基(jī)础设施智能化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充(chōng)电基础设施(shī)和(hé)新能源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车(chē)随车配建充(chōng)电桩具备有序(xù)充电功能(néng)，加快形成行业(yè)统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研(yán)究，探索在充电桩利用率较(jiào)低(dī)的(de)农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基(jī)础设(shè)施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维(wéi)服(fú)务体验。结合农村(cūn)地区充电(diàn)设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求(qiú)等，开(kāi)展充电设施建设(shè)标(biāo)准制修订和典型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提(tí)升设施可用率(lǜ)和故障处理能力，推动(dòng)公共充(chōng)换电网络运营商(shāng)平台(tái)互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企(qǐ)业创新(xīn)技术与管理措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与新能源汽(qì)车分区停放，维护良好(hǎo)充(chōng)电(diàn)秩序。利用技术手(shǒu)段对充电(diàn)需求集中的时段和地段进行提前研判，并做好服务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费(fèi)者(zhě)特(tè)点，通过差异(yì)化策略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系，对新能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领(lǐng)域应(yīng)用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医(yī)院等单位的推广应用，因地制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车使用(yòng)比(bǐ)例，发(fā)挥引领示范作用(yòng)。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地(dì)方加大对公交、道路(lù)客(kè)运、出(chū)租汽(qì)车(chē)、执法、环卫、物(wù)流配送等(děng)领(lǐng)域新能源(yuán)汽车应(yīng)用支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买(mǎi)支持政策(cè)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对(duì)农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽(qì)车(chē)，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评(píng)论、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方政府和行业(yè)机构组织新能源汽(qì)车(chē)厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联(lián)展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联(lián)合产业链上游电池企业开展农村地(dì)区购(gòu)车三(sān)年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业下沉(chén)销(xiāo)售网(wǎng)络，引导(dǎo)车企及第(dì)三方服务(wù)企业加快建(jiàn)设联(lián)合营业网点、建立配套售后服务体系(xì)，定期开展维(wéi)修售后服务(wù)下乡活动，提供(gōng)应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校面向农村(cūn)地区(qū)培养新能源(yuán)汽车维(wéi)保(bǎo)技术人员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护等相关(guān)职业(yè)教育(yù)，将(jiāng)府试院试乡试会试殿试顺序，院试乡试会试殿试顺序记忆口诀促进(jìn)就近就地就业与支(zhī)持(chí)新能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽(qì)车安(ān)全(quán)监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新(xīn)能源汽车及电(diàn)池质量安全水(shuǐ)平(píng)，严(yán)格农村地区充(chōng)电设施管理，引(yǐn)导充电设施运(yùn)营企业接入政(zhèng)府充(chōng)电(diàn)设施(shī)监管(guǎn)平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电场所安全(quán)条件，确保符(fú)合有关法律法规、国家标准或(huò)行业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定(dìng)期对存(cún)量充电桩进行隐(yǐn)患(huàn)排(pái)查。引(yǐn)导农村居民安(ān)装使用(yòng)独立(lì)充电桩，并合理(lǐ)配(pèi)备漏(lòu)电保护器及接(jiē)地设备(bèi)，提(tí)升用电安全水(shuǐ)平。

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