今年1月(yuè)，美(měi)国(guó)政府债务(wù)余额又(yòu)一次触及法定上限(xiàn)，这(zhè)标(biāo)志着美国再(zài)度陷入债务违约的风险之中。

　　美国财政部长(zhǎng)耶伦已经多次(cì)警(jǐng)告称，如果国会不尽(jǐn)早采取(qǔ)行动暂停或提高债务上限，美(měi)国政府最早(zǎo)可(kě)能6月(yuè)1日出(chū)现债务违(wéi)约(yuē)——而这将对全球(qiú)经济(jì)和金融产生(shēng)“灾(zāi)难(nán)性影响”。

　　美国面临债务违约(yuē)风(fēng)险、两党就提(tí)高债务上限进(jìn)行(xíng)争斗，这些画面在近(jìn)些年似乎频频上演。那么，引发这一危机(jī)的根本——美国债务和债务上限究(jiū)竟是怎么回(huí)事(shì)？美国(guó)债务为何不断滚雪(xuě)球般(bān)扩大？美国又为(wèi)何要(yào)人为地给债(zhài)务设定上限？

　　美国(guó)债务(wù)为何不(bù)断逼近(jìn)上(shàng)限(xiàn)？

　　要讨论债务上限，我们需要(yào)先(xiān)了解美(měi)国(guó)政府的(de)债务从(cóng)何而来，以及其为何频(pín)频(pín)逼近(jìn)上限。

　　自(zì)18世纪(jì)以来，美国政(zhèng)府(fǔ)在(zài)绝(jué)大部分时期(qī)都处于财(cái)政赤字(zì)状态，即政府支出在多数总(zǒng)统任期内都高于其财政收入。因此，美国政(zhèng)府举债成了(le)惯例，而政府债务规模也(yě)一直随着政府(fǔ)赤(chì)字的规模而增长。

　　美国政(zhèng)府债务(wù)在近(jìn)年(nián)疯狂飙升

　　近年来(lái)，美国债务规模(mó)更(gèng)是大幅(fú)增(zēng)长。这一(yī)方(fāng)面(miàn)是由于(yú)新冠疫情(qíng)以(yǐ)及阿富汗(hàn)、伊拉克(kè)战争使得美国政府背负(fù)了庞大支出(chū)压(yā)力，另一方面(miàn)，还(hái)因为(wèi)美(měi)国人(rén)口(kǒu)老龄化导致政府医(yī)疗(liáo)支出(chū)不断上升，拜登政府推(tuī)出的(de)大规模基建政策导(dǎo)致财政支出大(dà)增等。

　　与此同时(shí)，美国政府的税收收入并(bìng)没有(yǒu)跟上(shàng)支(zhī)出(chū)的步伐，尤其是在小布什政(zhèng)府和(hé)特朗(lǎng)普政府批准了减税政(zhèng)策之后，税收(shōu)压力更是(shì)与日俱增。

　　在收入和支(zhī)出此消彼(bǐ)长的双重压(yā)力下，美国的赤字规模近年来如滚雪球一般扩大，债务规(guī)模也就因此不断(duàn)攀升，在近年来频频逼近(jìn)债(zhài)务上限也就不足为奇了。

　　美(měi)国政府(fǔ)债(zhài)务(wù)占(zhàn)GDP的比(bǐ)重

　　美国债务为何会有(yǒu)上(shàng)限？

　　而美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务(wù)上限的出现，则最早可以追溯到(dào)上世纪初(chū)的第一(yī)次世界大战。

　　在一战之(zhī)前(qián)，美国并(bìng)没有(yǒu)明确的(de)“债务上限”，那时(shí)候只要白宫要(yào)发债借钱，美国国会(huì)基本照单全(quán)批(pī)。

　　但在1917年，由于(yú)一战使得美国政府(fǔ)开支愈繁，债务规模越来(lái)越大，引(yǐn)发部(bù)分美国议员提出的(de)反对（也有一些议员(yuán)是(shì)为了反对美国参战），美国国(guó)会便通过《第二自由债券法案》，首次对联邦债务进(jìn)行限额(é)规定，以(yǐ)此来限制(zhì)政府发债的规模。

　　1939年，由于(yú)预计美(měi)国将加入第二次(cì)世界大(dà)战，美国国会(huì)通过《公共债务法(fǎ)案(àn)》，实质上正式确立了对美国政府债务总额的限(xiàn)制。随(suí)后，美国国会又(yòu)对其进行(xíng)了修订，以更改上限金(jīn)额。从(cóng)此，提高债务(wù)上(shàng)限就(jiù)或(huò)多(duō)或少地(dì)成为了国会的惯例。

　　在历史(shǐ)上，美国(guó)债务上限总共(gòng)提高了100多次。尤其(qí)是自(zì)1960年(nián)以来，美国两党(dǎng)已经提高了78次债务(wù)上限，平均每(měi)9个(gè)月就(jiù)会提高一次(cì)——其中共(gòng)和党总统执政期间曾提(tí)高(gāo)49次，民主党总统(tǒng)执政(zhèng)期间共提高29次(cì)。

　　进入21世纪(jì)以来，美国(guó)债务上(shàng)限的(de)上调(diào)幅(fú)度进一步(bù)加大(dà)，在最近几届总统任(rèn)期内(nèi)更是如此：在(zài)奥(ào)巴马(mǎ)任期内(nèi)，美国最(zuì)新债(zhài)务(wù)上限为(wèi)18万亿美元（2015年），到(dào)了特朗普任内(nèi)，这(zhè)个数字提高至22万(wàn)亿美元(yuán)（2019年3月(yuè)）。此(cǐ)后在(zài)新冠疫(yì)情期间，美国国会(huì)暂停了债(zhài)务上限，以(yǐ)暂时取(qǔ)消美(měi)国政府的(de)支(zhī)出(chū)限制，这导致美国政府债(zhài)务疯狂飙升(shēng)至27万亿美元。

　　美国(guó)近(jìn)几届政府(fǔ)大幅上调债务上限

　　直到(dào)2021年，美国国会最(zuì)新(xīn)一次(cì)提(tí)高债务上限，美国债务上(shàng)限(xiàn)已经提高至现在的31.4万亿美元(yuán)，相较于1917年最(zuì)初的债务上限115亿美元(yuán)，已经足足(zú)增长了超(chāo)过2700倍。

　　为(wèi)什(shén)么(me)美国(guó)不能取消(xiāo)债务上限？

　　本质上来说，“债(zhài)务上(shàng)限”是美(měi)国(guó)国(guó)会为联邦政府设定的(de)举债(zhài)的最高额度，一旦(dàn)触(chù)及(jí)这条“红线(xiàn)”，意味着美(měi)国财(cái)政部(bù)借款(kuǎn)授权用尽，除非国(guó)会调高债务上限(xiàn)，否则(zé)白宫无权继续(xù)举(jǔ)债。

　　那么，也许有人会疑(yí)惑，美国政(zhèng)府(fǔ)为什(shén)么要“自我限(xiàn)制”，不能直接取消掉(diào)债务上限呢？

　　的确，债务上限会对美国(guó)政府造为党和人民的事业奋斗终身还是奋斗终生，奋斗终身还是奋斗终生的意思(zào)成限制，使其不能随(suí)心(xīn)所以的举债，但从(cóng)理论上来说，这(zhè)一限制也同时对其美国政府的债务(wù)信用提供了保证。

　　这是因(yīn)为，美国作为手握美元霸(bà)权的超级(jí)大国，本身(shēn)并不受到发行(xíng)美钞(chāo)的外在约(yuē)束(shù)。如果美国(guó)政府(fǔ)开支(zhī)无度、过度举(jǔ)债(zhài)，将会(huì)导致美元贬值、通胀(zhàng)失(shī)控，那么其债权信用为党和人民的事业奋斗终身还是奋斗终生，奋斗终身还是奋斗终生的意思将受到损(sǔn)害，原有债权人权益也会遭受稀(xī)释。

　　因(yīn)此(cǐ)，只有通过“债(zhài)务上(shàng)限”这一内控举(jǔ)措，才(cái)能维(wéi为党和人民的事业奋斗终身还是奋斗终生，奋斗终身还是奋斗终生的意思)持美国政府的偿付信用，保(bǎo)证美元霸(bà)权地位。换句话来(lái)说，“债务(wù)上限”理论上也相(xiāng)当(dāng)于是(shì)美方对债(zhài)权人的一种信(xìn)用宣示。

　　中国和(hé)日本是美(měi)国债券的最大海外(wài)“债主(zhǔ)”

　　为(wèi)什么(me)这(zhè)次债务上限难以提高了(le)？

　　那么，在过去(qù)被(bèi)频频上调的(de)美国债务上限，为什么在现(xiàn)在会陷入无法上调的僵(jiāng)局呢？

　　按照(zhào)规定(dìng)，美国政府想要提高(gāo)美国债务上限，往往需(xū)要美国(guó)国会(huì)两院的通(tōng)过。在此前的历史中，提高债务(wù)上(shàng)限在国会中(zhōng)绝大多(duō)数时候类似(shì)于一个“走过场”的周期性任务，两(liǎng)党并不会对此(cǐ)进行过于激(jī)烈(liè)的(de)博弈(yì)。

　　但近年来，随着美国(guó)党(dǎng)派(pài)分歧不断扩大，债务(wù)上(shàng)限问题逐步沦为两党(dǎng)的政治武器，被(bèi)在野党用作了与执政党讨价(jià)还价的砝码。尤(yóu)其是在当下美国两党(dǎng)分别占据两院多数席位的分裂(liè)背景下，这一(yī)斗争就(jiù)显得(dé)尤为(wèi)激烈(liè)。

　　目前，美国(guó)民主(zhǔ)党(dǎng)占据(jù)参议院多数，而共(gòng)和党(dǎng)占据众(zhòng)议(yì)院多数。拜(bài)登要想提高(gāo)债(zhài)务上限(xiàn)，就(jiù)需要和国会共和党人达成一(yī)致(zhì)。

　　然而，共(gòng)和党人正(zhèng)试图利用(yòng)债务上(shàng)限的最后(hòu)期限，向(xiàng)拜登总(zǒng)统施压，要求他先同意削减(jiǎn)开支，再谈提高债务上限(xiàn)。而民主党人坚持(chí)不愿让(ràng)步，认(rèn)为(wèi)应无条(tiáo)件提高债务(wù)上限，这就导(dǎo)致了当(dāng)下的僵(jiāng)局。

　　拜登已经(jīng)预定于美东(dōng)时(shí)间周二（5月16日）再度与国会(huì)领导人会(huì)面，讨论提(tí)高美国债务(wù)上限的(de)计(jì)划。

　　但值得注意(yì)的是，如(rú)果拜登和国会(huì)领袖们在周二仍无法取得突破性进展，这场危机恐怕真就要无限逼近债务违(wéi)约的“X日”了——因为拜登已经计划于本周三前往(wǎng)日本(běn)参加(jiā)G7领导人峰(fēng)会(huì)，并将(jiāng)在(zài)周末访问巴布亚新(xīn)几内亚，并举行美国-大洋洲(zhōu)国家峰会，这意(yì)味着接下(xià)来留给拜(bài)登(dēng)和两(liǎng)党领袖谈判(pàn)的(de)时(shí)间(jiān)将所(suǒ)剩无几 。

　　2011年的危机将再(zài)次上演

　　事实(shí)上，十多(duō)年前(qián)，美国也曾上演过类似局(jú)面。

　　2011年，美国(guó)也曾面临类似严(yán)峻的违约风险：时任美国总统奥巴马和众议(yì)院共(gòng)和(hé)党人(rén)在谈判最后一刻，才就债(zhài)务上限达成(chéng)协议，勉(miǎn)强避(bì)免了(le)一场债务违(wéi)约灾难。奥巴马及(jí)民主党在最后关头妥协，同意在十年内削(xuē)减9000亿美元的财(cái)政支出。

　　但在(zài)当时，即(jí)便没有真正违(wéi)约而仅仅是(shì)逼近违约(yuē)，这一(yī)紧张局势也引(yǐn)发了全球(qiú)资本市场剧烈波动(dòng)，美股一度大跌，并(bìng)直接导致标准(zhǔn)普尔首次(cì)下调美国(guó)的(de)主(zhǔ)权信(xìn)用评级。这(zhè)使得(dé)美国(guó)面临更高的借贷成本——美国第二年的借贷成本(běn)上升(shēng)了13亿美(měi)元(yuán)，并(bìng)在之后数年继续上涨(zhǎng)，基本上(shàng)抵消了当时两(liǎng)党谈判中的一些成本削(xuē)减措施(shī)。

　　对一些经(jīng)济学家来说，上述(shù)的市(shì)场动荡也(yě)只(zhǐ)是(shì)短期影响。而更重(zhòng)要的是，从长期来看，财政支(zhī)出削减意味着美(měi)国多年的(de)预算紧缩，这(zhè)可能会产生(shēng)更严重(zhòng)的长期(qī)影响——比如拖累美国的经济复苏。

　　美(měi)国左翼(yì)智库经济政策研究所首席经(jīng)济学家乔希·比文斯在回顾2011年(nián)债务危机(jī)时表示：

　　“在实施(shī)这些削减措(cuò)施时(shí)，我们仍处于(yú)相(xiāng)当低迷的经济中，并且正处(chù)于从(cóng)大衰(shuāi)退中复苏的阶段。他们只是让复苏持续(xù)的时(shí)间(jiān)远远超过了应有的时间……在接下来(lái)的六七(qī)年里(lǐ)，美国政府没有提供真正(zhèng)有价值的公共产品和服务(wù)，因(yīn)为(wèi)它们（财(cái)政(zhèng)支(zhī)出(chū)）被大幅削减。”

　　而如今这场债务上限危机，也被许多人(rén)看作2011 年债务上限危机的翻版：美国国(guó)会面临类似的分(fēn)裂局面，美国经济(jì)也正(zhèng)处于类似的衰(shuāi)退环境之中。即便美国两党能够(gòu)重演(yǎn)2011年的戏码，在(zài)最后关(guān)头提(tí)高债(zhài)务上(shàng)限，由(yóu)此带(dài)来的短(duǎn)期市(shì)场动荡和长期(qī)经济(jì)损害，恐(kǒng)怕也将再次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：济宁舞蹈培训学校_济宁洋娃娃舞蹈学校_济宁洋娃娃舞蹈学校官网 为党和人民的事业奋斗终身还是奋斗终生，奋斗终身还是奋斗终生的意思