今年1月(yuè)，美国政府(fǔ)债务余额又一次触及法定上限(xiàn)，这标志(zhì)着美国再(zài)度(dù)陷入债务违约(yuē)的(de)风险之中。

　　美国(guó)财政部长耶伦(lún)已经多(duō)次警告称(chēng)，如果国会不尽早采取行动(dòng)暂停或提(tí)高债务上限，美国政府最早可能6月1日出现债务违约——而这将对(duì)全球经济和(hé)金融(róng)产生“灾(zāi)难性影响”。

　　美(měi)国面临(lín)债务违(wéi)约风(fēng)险、两党就(jiù)提高(gāo)债(zhài)务上限进行争(zhēng)斗，这些画(huà)面在近些(xiē)年似乎(hū)频频上演。那么，引发这一危机的根(gēn)本(běn)——美(měi)国债务(wù)和债务上限究(jiū)竟是怎么回(huí)事？美国债务为何不断滚(gǔn)雪球般(bān)扩(kuò)大(dà)？美(měi)国又为何要人为地给(gěi)债务设(shè)定上(shàng)限？

　　美国债务(wù)为何不断逼近上限？

　　要讨论(lùn)债务(wù)上限，我们需要(yào)先(xiān)了解(jiě)美国(guó)政府的(de)债务从何而(ér)来，以及其为何频(pín)频逼近上限(xiàn)。

　　自18世纪以来(lái)，美国政府在绝大部分时期(qī)都(dōu)处于财政赤字状态(tài)，即政府支出(chū)在(zài)多数总统(tǒng)任期内都高(gāo)于(yú)其(qí)财(cái)政收入。因此，美国(guó)政府举债成了惯例，而政府债务规模也一直随着政府赤字的规模(mó)而增长。

　　美国政府债务在(zài)近年疯狂飙升

　　近年(nián)来，美国(guó)债务规(guī)模更是大幅增长。这一方(fāng)面是(shì)由于新冠疫(yì)情以及阿(ā)富汗、伊拉克战争使(shǐ)得美国政府(fǔ)背负了庞大支(zhī)出压力，另一方面(miàn)，还因为美国人口老(lǎo)龄化(huà)导致政府医疗支出不断上升，拜(bài)登政(zhèng)府(fǔ)推(tuī)出的大规模(mó)基建政(zhèng)策(cè)导致财(cái)政(zhèng)支出(chū)大增等。

　　与此同时，美国政府的(de)税收收入并没有(yǒu)跟(gēn)上支出的步伐，尤其(qí)是在小(xiǎo)布(bù)什政府和特(tè)朗普政府批准了减(jiǎn)税政策之后(hòu)，税(shuì)收压力更是(shì)与日俱增。

　　在收入和(hé)支(zhī)出此消彼长的双重压力下，美(měi)国(guó)的赤字(zì)规模(mó)近年来如滚(gǔn)雪球(qiú)一般扩大，债务规模也就因此不断攀升，在(zài)近年来频(pín)频逼近债务上限也就不足为(wèi)奇了(le)。

　　美国政府债务占GDP的(de)比重

　　美国(guó)债务为何会(huì)有上限？

　　而美国政(zhèng)府债务上限的出现，则最早可(kě)以追溯到上世纪初的第一次世界大战。

　　在一战之(zhī)前(qián)，美(měi)国并没(méi)有明确的“债务(wù)上限”，那时(shí)候只要白宫(gōng)要发债借(jiè)钱，美国(guó)国会基本照(zhào)单全批。

　　但在1917年，由于一(yī)战使得美国(guó)政(zhèng)府开支愈繁，债(zhài)务规(guī)模越来越大(dà)，引发部分美国议员提出的反对（也(yě)有一(yī)些议员是(shì)为了反对美(měi)国参战），美国国会便(biàn)通过《第二自由(yóu)债券法案》，首(shǒu)次对联邦债(zhài)务进行限额规定，以此(cǐ)来限制政府发债(zhài)的规模。

　　1939年，由于预计美(měi)国将加入第二(èr)次(cì)世(shì)界大战(zhàn)，美国(guó)国会通过《公共(gòng)债务法案》，实(shí)质上(shàng)正式(shì)确(què)立了(le)对美国政(zhèng)府(fǔ)债务总额的限制(zhì)。随后，美(měi)国国会(huì)又对其(qí)进行了(le)修订，以更(gèng)改上限金额。从此(cǐ)，提高债务上限就或多(duō)或少地成为了国会的(de)惯例(lì)cac2制取c2h2，cac2形成过程电子式。

　　在历史上，美国债务上限(xiàn)总共提高了100多次。尤(yóu)其是(shì)自1960年以来(lái)，美国两党已(yǐ)经(jīng)提高了78次债务(wù)上限，平均每9个月就会提高一次——其(qí)中共和党总统执政期(qī)间曾提高49次，民(mín)主党总统执政期间共提(tí)高29次。

　　进入21世纪以来，美(měi)国债务上限的上调(diào)幅度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，在(zài)最近几届(jiè)总统(tǒng)任期(qī)内更是(shì)如此：在(zài)奥巴马任期内，美国最新债务(wù)上限(xiàn)为18万亿美(měi)元（2015年），到(dào)了特朗普任内，这个(gè)数字提高至22万亿(yì)美元（2019年(nián)3月）。此后在(zài)新冠疫情期间，美国国会暂停了债务上限，以暂时取消美国政府的支出(chū)限制，这导致美(měi)国政府债务疯狂飙升至27万(wàn)亿美(měi)元。

　　美国近几届政府大幅上调债务上(shàng)限

　　直到(dào)2021年，美国国会最新一次提高债(zhài)务上(shàng)限，美国债务上限(xiàn)已经提(tí)高(gāo)至(zhì)现在(zài)的31.4万亿(yì)美元，相较于1917年最初的债务(wù)上限(xiàn)115亿美元，已经足足增长了超过2700倍。

　　为什(shén)么美国不能取消债(zhài)务上(shàng)限？

　　本质上来说(shuō)，“债务上限”是美国国会为联邦政府设定的举(jǔ)债的(de)最高额度，一旦触及这条“红线(xiàn)”，意味(wèi)着(zhe)美国财政部(bù)借款授权用尽，除(chú)非国会调(diào)高(gāo)债(zhài)务上限(xiàn)，否则(zé)白宫无(wú)权(quán)继续(xù)举债(zhài)。

　　那么，也(yě)许有(yǒu)人会疑惑，美国政府为(wèi)什么要“自我限制”，不能(néng)直接取消掉债务上限呢？

　　的确，债务上限会对美国政府(fǔ)造成限(xiàn)制，使其不能随心所以(yǐ)的举债，但从理(lǐ)论上(shàng)来说，这一限制(zhì)也同时对(duì)其美国政府的(de)债务(wù)信(xìn)用提供了保证。

　　这是因为，美国作为手(shǒu)握美元霸权的超级(jí)大国，本(běn)身并不受到发行美钞的外在约束(shù)。如果美(měi)国政(zhèng)府开支(zhī)无(wú)度、过(guò)度举债，将会导致美元(yuán)贬(biǎn)值、通胀(zhàng)失(shī)控，那么(me)其债权信用将受到损害，原有债(zhài)权人权益也(yě)会遭受(shòu)稀释。

　　因此，只有(yǒu)通过“债(zhài)务(wù)上限(xiàn)”这一内控举措，才能维持美国政府的(de)偿(cháng)付信用，保证美元(yuán)霸(bà)权地位。换句话来说，“债(zhài)务上(shàng)限”理论(lùn)上也(yě)相当于是美(měi)方对债权人的(de)一(yī)种信用宣示(shì)。

　　中国和日(rì)本是(shì)美(měi)国债券的最大海外“债主”

　　为什么(me)这次(cì)债务(wù)上(shàng)限难以提高了？

　　那么(me)，在(zài)过去(qù)被频(pín)频上调的美国债务上限，为什么在现在会陷(xiàn)入(rù)无(wú)法上(shàng)调的(de)僵局呢(ne)？

　　按照规定，美国政府想要提高美国债(zhài)务(wù)上限，往往需要美国国会两(liǎng)院(yuàn)的通过cac2制取c2h2，cac2形成过程电子式。在此前(qián)的历史中，提高债务上限在国会(huì)中绝(jué)大多(duō)数(shù)时(shí)候类似(shì)于一(yī)个“走过场”的周期性任务，两党并不会对(duì)此进(jìn)行过(guò)于激烈的博弈。

　　但近(jìn)年来，随着美国(guó)党派分歧不断(duàn)扩大，债务(wù)上限问题逐步沦为两(liǎng)党的政治武器(qì)，被在野党用作(zuò)了与执政党讨(tǎo)价还价(jià)的砝码。尤其是在当下美国两党分别占据两院多数(shù)席位的分裂(liè)背景下，这一斗(dòu)争就显得尤为激(jī)烈。

　　目(mù)前，美国民主党占据参议(yì)院多数，而共和党占据众(zhòng)议院(yuàn)多数。拜(bài)登要(yào)想提高债(zhài)务上限(xiàn)，就(jiù)需要和国会(huì)共(gòng)和党人(rén)达成一(yī)致。

　　然而，共和党人正(zhèng)试图(tú)利用(yòng)债务上(shàng)限的(de)最后期限，向拜登总统(tǒng)施压，要(yào)求他先同意削减开支(zhī)，再(zài)谈提高债务上限。而(ér)民主党人坚持(chí)不愿让步，认为应无(wú)条(tiáo)件提高(gāo)债务(wù)上限，这就导致了当下的僵局。

　　拜登(dēng)已经预定于美东时间(jiān)周(zhōu)二（5月16日）再度(dù)与国(guó)会领导人会面(miàn)，讨(tǎo)论提高美国(guó)债务上(shàng)限的计划。

　　但值得注(zhù)意的是，如果拜登和国会领袖们在(zài)周二(èr)仍无法(fǎ)取得突破性进展，这(zhè)场危机恐(kǒng)怕真就要(yào)无限逼近债务违约的“X日”了——因为拜登已经计(jì)划于本周三(sān)前往(wǎng)日本参加G7领导人峰会，并(bìng)将在周末访(fǎng)问(wèn)巴布亚新几内亚，并(bìng)举行美国-大洋洲国家峰会，这意味着接下来留给拜登和两党领袖谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年的(de)危机将再次上演

　　事实上，十多年前，美国也曾上演过(guò)类似局面。<cac2制取c2h2，cac2形成过程电子式/p>

　　2011年，美国也曾面临类(lèi)似严峻的(de)违(wéi)约风(fēng)险：时(shí)任(rèn)美(měi)国总统(tǒng)奥巴马和众(zhòng)议院共(gòng)和(hé)党人(rén)在谈判最(zuì)后一刻，才就(jiù)债(zhài)务上限达成协议，勉(miǎn)强避免了一场债务违(wéi)约(yuē)灾难。奥巴马(mǎ)及民主党在最后关头(tóu)妥协(xié)，同意在十年内削减9000亿美元(yuán)的财(cái)政支出(chū)。

　　但在当时(shí)，即便(biàn)没(méi)有真正违(wéi)约而仅仅是逼近(jìn)违(wéi)约，这一(yī)紧(jǐn)张局势也(yě)引(yǐn)发了全球资本市场(chǎng)剧烈波动，美股一(yī)度大跌，并直(zhí)接导致标准普尔首次下(xià)调美国的(de)主(zhǔ)权信(xìn)用评级(jí)。这使得美国(guó)面临更高的借贷成本——美国第(dì)二年的借(jiè)贷成本上升(shēng)了13亿美元，并在之后(hòu)数年继续上涨(zhǎng)，基本上抵消了当时两党谈判中的一些成(chéng)本削减(jiǎn)措施。

　　对(duì)一些(xiē)经济学(xué)家来说，上述的市场动荡也(yě)只是短期影响。而更重要的是，从长期来(lái)看，财政支(zhī)出(chū)削减意味着美国多年的(de)预(yù)算紧缩(suō)，这(zhè)可能会产(chǎn)生(shēng)更严重的长期影响(xiǎng)——比(bǐ)如拖累美国的经(jīng)济复苏(sū)。

　　美国(guó)左翼智库经济(jì)政策(cè)研究所首席经济(jì)学家乔希·比(bǐ)文斯(sī)在回顾2011年(nián)债务危机时(shí)表(biǎo)示：

　　“在实施这些削减措施时，我们仍(réng)处(chù)于相当低迷(mí)的(de)经济(jì)中，并且正处于从大衰退中复苏的阶(jiē)段。他们只是让复苏持续的时间远(yuǎn)远(yuǎn)超过了应有的时间……在接下来的(de)六七(qī)年里，美国政府没有提供真正有价值(zhí)的(de)公共产(chǎn)品和服务，因为(wèi)它(tā)们（财政支出）被大幅削减。”

　　而(ér)如(rú)今这场债务上限危机，也被许多人看作(zuò)2011 年债务上限危机(jī)的翻版：美国国会面(miàn)临(lín)类似的分裂局面，美国(guó)经济也正处于类(lèi)似的衰退环境之中。即(jí)便(biàn)美国两党(dǎng)能够(gòu)重演2011年的戏码(mǎ)，在(zài)最(zuì)后关头(tóu)提高债务上限，由此带来的短期市(shì)场动(dòng)荡和长期经济损害，恐(kǒng)怕也将再次重演。

未经允许不得转载：济宁舞蹈培训学校_济宁洋娃娃舞蹈学校_济宁洋娃娃舞蹈学校官网 cac2制取c2h2，cac2形成过程电子式