文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫(yì)后中国(guó)经济修(xiū)复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济(jì)面临问(wèn)题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的(de)短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍(réng)是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到(dào)了全(quán)国人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ什么春白雪是什么成语，什么春白雪是什么成语)经济工作思路都在发生(shēng)大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的(de)可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期(qī)，市(shì)场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平(píng)新(xīn)时代中国特色(sè)社(shè)会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和(hé)激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动(dòng)经(jīng)济(jì)实现质的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建(jiàn)设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板领域(yù)加(jiā)快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度(dù)极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激(jī)发(fā)民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)新(xīn)模式(shì)。在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(d什么春白雪是什么成语，什么春白雪是什么成语à)城(chéng)市发展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月什么春白雪是什么成语，什么春白雪是什么成语，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额(é)预算基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

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