文/解运(yùn)亮(liàng)博士信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前我国(g拉斯维加斯在美国的哪个地方 拉斯维加斯是沙漠城市吗uó)经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)”。今年一(yī)季度社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。过(guò)去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一(yī)个缩(suō)影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前(qián)经济(jì)中面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题(tí)的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化改革开放(fà拉斯维加斯在美国的哪个地方 拉斯维加斯是沙漠城市吗ng)，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代(dài)化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短(duǎn)板，也(yě)是(shì)未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效(xiào)，稳健的货(huò)币政策(cè)要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和(hé)元(yuán)气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上(shàng)解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大(dà)高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落(luò)实党(dǎng)和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险(xiǎn)工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产业发(fā)展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特(tè)大(dà)城市，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当(dāng)前就业工作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有拉斯维加斯在美国的哪个地方 拉斯维加斯是沙漠城市吗企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的(de)责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心(xīn)

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