金融界5月17日消息(xī)，国家发展(zhǎn)改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充电基础(chǔ)设施建设 更好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车(chē) 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新能源汽(qì)车(chē)，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的(de)地方对淘(táo)汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前(qián)提下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持(chí)地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网络规(guī)划(huà)，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车评估体系(xì) 鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针(zhēn)对农村地区消费(fèi)者特(tè)点，通(tōng)过(guò)差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通(tōng)国省干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业(yè)相关配电网建(jiàn)设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营维护(hù)模式

　　（一(yī)）加强公共充电基(jī)础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持(chí)地方政府结合(hé)实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间(jiān)规划(huà)、配电网(wǎng)规(guī)划等(děng)的衔(xián)接，加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)共享(xiǎng)。加快(kuài)推进农(nóng)村(cūn)地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜(yí)开展充电设施建设条件改造，具备安(ān)装条件的居住社区可(kě)配建一定比例的公共充电车(chē)位。落(luò)实(shí)新建(jiàn)居住社区充电基础设施配建要求，推(tuī)动固定车位建设充电设(shè)施或预留安装条件以满足直接装表接电(diàn)需要。落实街(jiē)道(dào)办事(shì)处等基层管理机(jī)构管理责任，加(jiā)大(dà)对居(jū)住社区管理单位的指导和(hé)监(jiān)督，建(jiàn)立“一站式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居住社(shè)区管理单位应(yīng)积极协助用(yòng)户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区(qū)推广“临(lín)近车位共享”“社区(qū)分(fēn)时共(gòng)享”“多车(chē)一桩”等(děng)共(gòng)享模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运(yùn)营支持力(lì)度(dù)。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(在农场英语为什么用on不用at，在农场为什么用on the farmjiàn)地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券(quàn)等(děng)工具，支(zhī)持符合条件的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国(guó)省干线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽(qì)车客运站等(děng)充换电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加(jiā)大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关配电网建设投(tóu)资(zī)效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平(píng)，将(jiāng)智能有序(xù)充(chōng)电纳(nà)入充电(diàn)基础设施和新能源汽(qì)车(chē)产品功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能源汽车(chē)随车配建(jiàn)充电(diàn)桩具备有序充电功(gōng)能(néng)，加快形成(chéng)行业(yè)统(tǒng)一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较(jiào)低的(de)农村(cūn)地区(qū)，建设提供(gōng)光伏发(fā)电、储能(néng)、充电一体化的充电基础设施。落(luò)实(shí)峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基(jī)础设施运维服务体(tǐ)验(yàn)。结合(hé)农(nóng)村(cūn)地区(qū)充电设施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要(yào)求等(děng)，开展(zhǎn)充(chōng)电设施(shī)建设标准(zhǔn)制修订和(hé)典(diǎn)型设(shè)计。完善充电设施运(yùn)维体(tǐ)系，提升设施(shī)可用率和故障处理能力，推动公共充(chōng)换电网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励(lì)停车场与充电设施运(yùn)营企业创新技(jì)在农场英语为什么用on不用at，在农场为什么用on the farm术与管(guǎn)理措施(shī)，引(yǐn)导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车(chē)分区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利(lì)用技(jì)术手段对充(chōng)电需(xū)求(qiú)集(jí)中的时段和地段进行提前研判，并做好服(fú)务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农(nóng)村地(dì)区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差(chà)异化(huà)策略(lüè)优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能(nén在农场英语为什么用on不用at，在农场为什么用on the farmg)源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共领(lǐng)域应用推(tuī)广。加快新(xīn)能源汽车在县乡(xiāng)党政机(jī)关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用(yòng)，因(yīn)地制宜(yí)提高(gāo)公务(wù)用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车(chē)应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支持政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的(de)地方对(duì)农村户籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰(tài)低速(sù)电动车(chē)购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村(cūn)地区新能源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻报道(dào)、专家(jiā)评论(lùn)、互联网新媒体等方式积(jī)极宣(xuān)传，支持(chí)地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)和行业(yè)机(jī)构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业联(lián)合产业链上游电池(chí)企业开展(zhǎn)农村地区购(gòu)车三(sān)年(nián)内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者(zhě)对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务(wù)网络。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业下(xià)沉销售网络，引导车企(qǐ)及第(dì)三(sān)方(fāng)服(fú)务企业加快建设联(lián)合营(yíng)业网点、建立配(pèi)套售(shòu)后(hòu)服务体系，定(dìng)期开展维(wéi)修售后(hòu)服务下乡(xiāng)活(huó)动，提(tí)供应急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向(xiàng)农(nóng)村地区培养新(xīn)能源汽车维保(bǎo)技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电(diàn)桩(zhuāng)维护(hù)等相(xiāng)关职业教育，将促(cù)进(jìn)就近就地就业与支持新能源(yuán)汽车消(xiāo)费(fèi)有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提(tí)升新能(néng)源汽车及电池质量(liàng)安(ān)全水平，严(yán)格农村(cūn)地区充电(diàn)设施管(guǎn)理，引导(dǎo)充电设施运营(yíng)企业接入(rù)政府充电设施(shī)监管平(píng)台，严(yán)格配套(tào)供电、集中充电(diàn)场所安(ān)全条件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业(yè)标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理人员安全业(yè)务(wù)培训，定期对(duì)存量充电桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农(nóng)村居民安装使(shǐ)用独(dú)立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电保护器(qì)及接地(dì)设备，提(tí)升(shēng)用(yòng)电安全水平。

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