文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临(lín)需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当(dāng)前(qián)我国(guó)经济(jì)运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要(yào)夯(hāng)实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé眉飞色舞是什么生肖 眉飞色舞是神态描写吗)了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支(zhī)持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈眉飞色舞是什么生肖 眉飞色舞是神态描写吗，淄(zī)博市政府受到(dào)了全(quán)国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习(xí)近平(píng)新时代中(zhōng)国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面深化改革(gé)开放(fàng)，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的(de)强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的(de)现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢(huī)复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和(hé)发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营(yíng)企业(yè)信心和元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合(hé)作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民(mín)生的(de)通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没(méi)有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一(yī)次(cì)会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内政策(cè)落地(dì)不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中心(xīn)

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