文/解运亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神(shén)超(chāo)出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前(qián)的(de)中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问题的(de)定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍姐弟恋一般谁会更粘人，姐弟恋一般谁会更粘人一些需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么(me)样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和(hé)“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各(gè)界的(de)关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　姐弟恋一般谁会更粘人，姐弟恋一般谁会更粘人一些>——民间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看(kàn)，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民(mín)的(de)大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心的(de)党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或(huò)者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出(chū)经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻(chè)习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发(fā)经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结合起(qǐ)来，形(xíng)成(chéng)推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域(yù)加(jiā)快(kuài)突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加(jiā)力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策(c姐弟恋一般谁会更粘人，姐弟恋一般谁会更粘人一些è)要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机(jī)构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位(wèi)，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地(dì)产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新(xīn)模(mó)式(shì)。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造（7个超(chāo)大(dà)城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分(fēn)据实(shí)计入(rù)工资(zī)总额并作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额(é)预(yù)算基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度(dù)夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他(tā)事项”的(de)表述以往经常出现，但(dàn)这次没(méi)有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读(dú)4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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