文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出(chū)“我(wǒ)国疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的(de)问题(tí)，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能(néng)不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们(men)不会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的(de)，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处(chù)，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会(huì)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流(liú)行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日50只芦丁鸡一年利润，一只芦丁鸡成本利润(rì)前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济(jì)增(zēng)长好(hǎo)于预(yù)期，市场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐(zhú)步恢复(fù)，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增(zēn50只芦丁鸡一年利润，一只芦丁鸡成本利润g)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习(xí)近平新时代中国特(tè)色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在(zài)短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市(shì)场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构(gòu)改革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持房子是(shì)用(yòng)来住的(de)、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上(s50只芦丁鸡一年利润，一只芦丁鸡成本利润hàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地(dì)产带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优(yōu)化(huà)调(diào)整稳就业政策(cè)措施(shī)全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中(zhōng)心(xīn)

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