日(rì)前(qián)，财政部会(huì)计司、国务院国资(zī)委财管(guǎn)运(yùn)行局、证监会(huì)会计部有关负责人就《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管(guǎn)理(lǐ)办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办法》）有关问题，回答了(le)记(jì)者(zhě)提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的背景是(shì)什(shén)么？

　　答：审(shěn)计质量关乎(hū)公众利(lì)益。企业通(tōng)过(guò)规范的(m开头的姓氏都有哪些，m开头的姓氏中文名de)流(liú)程、科学的评(píng)价，选聘专业胜任能力(lì)强(qiáng)、执业质(zhì)量高的会(huì)计师(shī)事务所，有利于(yú)保(bǎo)证审计(jì)报告的质量(liàng)。当前(qián)，国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所相(xiāng)关(guān)工(gōng)作尚存在制度不完善、流程不规范等问题，制约审计(jì)质量的提(tí)高。一是会计师事务(wù)所(suǒ)选聘流程亟待规范。部分(fēn)企业(yè)选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所时(shí)，未明(míng)确具体评分标准。二是恶性竞(jìng)争现(xiàn)象仍有发生。个别企业在招标过程(chéng)中(zhōng)简单把低价作为选聘的首要条(tiáo)件(jiàn)，个别会计师(shī)事(shì)务(wù)所以远低于项目成本(běn)为代(dài)价(jià)承接业(yè)务(wù)，引发恶(è)性竞争，导致审计资源投入不(bù)足，审计质量难以得到有效保证。三是会计师事务所轮换政策有待健(jiàn)全完善。各(gè)类国企做法不(bù)一(yī)，执行尺度不一，亟需形成统一规(guī)范的(de)轮换制度(dù)，实现轮换年(nián)限和(hé)审(shěn)计成本、审计风(fēng)险之(zhī)间(jiān)的合理平衡。四是审计委员会责任(rèn)有待进(jìn)一(yī)步压实。

　　《国(guó)务院办公厅(tīng)关于(yú)进一步规范财务审(shěn)计秩序(xù) 促进注(zhù)册会(huì)计师(shī)行业(yè)健(jiàn)康发展的(de)意见》（国(guó)办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办(bàn)发30号文）明(míng)确要求推(tuī)进以质量(liàng)为导向的会计师事务所选聘(pìn)机制(zhì)建(jiàn)设。为(wèi)落实上述要求，保护会计师事(shì)务所和利益相(xiāng)关方(fāng)的合法(fǎ)权益，规范(fàn)国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所行为，促进公平竞争，推动提升审计(jì)质量，财政部会同国务(wù)院国资委、证监会制定印发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪(nǎ)些过(guò)程？

　　答(dá)：2021年7月国办(bàn)发(fā)30号文(wén)印发后，我(wǒ)们即启动了(le)《选聘办法(fǎ)》的制定工作，开(kāi)展(zhǎn)了(le)针对性的调查研究，会同国务院国资委、证监会起(qǐ)草了(le)《选聘办法》讨论稿，在征求相关(guān)单位意见、组织专家专题研讨基(jī)础上(shàng)，形成了(le)征求(qiú)意见(jiàn)稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印(yìn)发(fā)了《财政部(bù)办公(gōng)厅关于征(zhēng)求(qiú)〈国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师事务(wù)所管理办(bàn)法（征求意见稿）〉意(yì)见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见(jiàn)，共收到(dào)书面反(fǎn)馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘(pìn)办法》重(zhòng)点突(tū)出(chū)、内容全面、指导性强、可操作性高，有助(zhù)于推进建(jiàn)立(lì)以质(zhì)量为导向的会计师事务所选聘机制，有助于规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务所行为(wèi)，促进注册会计师行(xíng)业的公平竞(jìng)争，提升审计质量。同时，部分反馈意见提出了一些具体的修改建议。我(wǒ)们对所有反馈意(yì)见(jiàn)进行了认真(zhēn)梳理(lǐ)，并(bìng)充(chōng)分吸收采纳。在反复研(yán)讨、征求相(xiāng)关(guān)部门意见的(de)基础上，对征求意见稿作了进(jìn)一步(bù)修(xiū)改(gǎi)完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主要(yào)内容是(shì)什(shén)么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要(yào)包含五方(fāng)面内容：一是总体说明，主要包括制定依据、适用的企业(yè)范围(wéi)、适用(yòng)的选聘(pìn)事项等(děng)。二是选聘重点流程规(guī)范，对选聘决策(cè)机(jī)构、选聘方式(shì)、公(gōng)开选聘的重(zhòng)点环节、评价要(yào)素(sù)、质(zhì)量管理水平和审(shěn)计费用(yòng)的分值权(quán)重(zhòng)、具体评分标(biāo)准(zhǔn)、最高限价(jià)、审计费用(yòng)浮(fú)动等事(shì)项进行(xíng)规(guī)定。三是会(huì)计(jì)师事务所轮换、项目合(hé)伙人和注册会计师轮换、信息披(pī)露(lù)等重点事项(xiàng)规范。四(sì)是(shì)监督检(jiǎn)查。五是(shì)附则(zé)。

　　从具体内容看(kàn)，主要(yào)对四方面内容进行(xíng)了规范(fàn)：

　　一(yī)是遏(è)制恶性竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量(liàng)管理(lǐ)水平的分值权重应不(bù)低于(yú)40％，审计费用报价的分(fēn)值权重(zhòng)应不高于15％。要求将所有会计师(shī)事务所的报价平均(jūn)值作为(wèi)选聘(pìn)基(jī)准价，并给出了审(shěn)计费用(yòng)报(bào)价得分公式。评价要素至少应当包括审计费(fèi)用(yòng)报价、事务所资质条件、执业记录、质(zhì)量(liàng)管理水平(píng)、工(gōng)作方案(àn)、人力及其他资源(yuán)配备、信息安全管理、风险承担(dān)能力水平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强化独立性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国(guó)有控股上市公司）连续聘(pìn)用同一会(huì)计(jì)师事务(wù)所的(de)时间(jiān)不超过8年，确有需(xū)要的，可按(àn)规(guī)定延(yán)长至不超过10年(nián)，之后须开(kāi)展轮换。为做好平稳过渡，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定了衔(xián)接方式，如果国有(yǒu)企业当(dāng)前(qián)执行的轮换(huàn)规定(dìng)与《选聘办(bàn)法》存在(zài)不一(yī)致、或者没有(yǒu)规定的，由履行出资人职责的机构统(tǒng)筹安(ān)排，两(liǎng)年内(nèi)完成衔接(jiē)工作。对于审计项目合伙人和(hé)签字注(zhù)册会计(jì)师，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定(dìng)了不同情形下的轮换要(yào)求和冷却期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根据《注(zhù)册会计(jì)师法》等(děng)法律规定(dìng)，会(huì)计(jì)师事务所承接业务不受行政区域、行业(yè)限制，各类会计师(shī)事务(wù)所是(shì)平等经(jīng)营主体，依法执业受法律保护(hù)。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》指标(biāo)公开、规则明确，设定的各项标准适用于中国境内依法成立(lì)的所有会计师(shī)事务所，一视同仁。明确(què)要求企(qǐ)业在(zài)选聘会(huì)计师事务所(suǒ)过(guò)程中，应当(dāng)保障选聘(pìn)工作公平、公正进行。企业(yè)采用公开选聘方式的(de)，应当(dāng)公开选聘信息、评价要素和评分标准，保证合理的准备(bèi)应(yīng)聘时间，公(gōng)示选聘(pìn)结果。明确要求企业不得(dé)以(yǐ)不合理的(de)条件限制或(huò)者排斥潜在拟应(yīng)聘会计师事务所，不得为(wèi)个别会计师事务所(suǒ)量身定制选聘条件。

　　四是压实(shí)审计委(wěi)员会责任。《选聘办法(fǎ)》明确，审计委(wěi)员会的职(zhí)责(zé)包括：制(zhì)定选聘(pìn)会计师事(shì)务所的政策、流(liú)程(chéng)及相关内部控制制度，提议启动选聘(pìn)工(gōng)作、审(shěn)议(yì)选(xuǎn)聘文件、确(què)定评价要(yào)素(sù)和具体评(píng)分标准(zhǔn)、监督选聘(pìn)过程(chéng)、提出拟聘任会(huì)计师事务所(suǒ)和审计费用建议(yì)，监督(dū)及评估会计师事务所审计(jì)工作，定期向董事会提交(jiāo)会计师(shī)事务所履职(zhí)情况报告和(hé)审计(jì)委员(yuán)会监(jiān)督情况(kuàng)报告等(děng)。审计委员会(huì)应当重点(diǎn)关注的(de)事项包括：企业(yè)可能(néng)存在不(bù)合理变更(gèng)会计(jì)师事务所的情(qíng)形、聘任胜任能力不足(zú)的会计师事务所、审计独立性(xìng)存疑(yí)、审计费(fèi)用变(biàn)动较大(dà)、轮换会(huì)计师事务(wù)所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如(rú)何做(zuò)好《选聘(pìn)办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落实(shí)国(guó)办(bàn)发(fā)30号文的重要制(zhì)度安(ān)排(pái)，各级财政部(bù)门、m开头的姓氏都有哪些，m开头的姓氏中文名国有资产(chǎn)监督管(guǎn)理机构、证券监(jiān)督管理机构应当高度重视，进(jìn)一步增强责(zé)任意(yì)识，精(jīng)心(xīn)组织，周密部(bù)署，确(què)保《选聘办法(fǎ)》的有效实施。一(yī)是加大宣传和指导力度，从企业和会计师(shī)事务所两个层面做好培训，做好过(guò)渡期衔接工作。各(gè)地可结合本(běn)地区(qū)实际情况进一步(bù)探索选聘(pìn)会计师事务所具体指引，指导企(qǐ)业规范选聘。二是(shì)加大监督检(jiǎn)查力度，切实做(zuò)好(hǎo)事中事后监管，对违(wéi)反规定的企业和会计师事务(wù)所要依(yī)法严肃处理。三(sān)是各级财政(zhèng)部门、国有资产监(jiān)督管理(lǐ)机(jī)构、证券监(jiān)督管理机构要加强(qiáng)沟通(tōng)协调，健全完善(shàn)工作机制(zhì)，密切协作，形成合力，认真做好(hǎo)贯彻(chè)实施(shī)《选聘办(bàn)法》的(de)各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：济宁舞蹈培训学校_济宁洋娃娃舞蹈学校_济宁洋娃娃舞蹈学校官网 m开头的姓氏都有哪些，m开头的姓氏中文名