文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大变化(huà)。为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，gpa和mpa单位换算和pa，1mpa等于多少pa以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于(yú)往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济(jì)修(xiū)复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社会各(gè)界的(de)关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定程(chéng)度上影响了(le)市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了(le)淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的(de)党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发(fā)展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临(lín)的问(wèn)题的定性，问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平(píng)新(xīn)时代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育(yù)，认真落(luò)实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效(xiào)力和激发(fā)经营(yíng)主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的(de)合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年(nián)一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决心从(cóng)gpa和mpa单位换算和pa，1mpa等于多少pa根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水(shuǐ)平(píng)对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来(lái)住(zhù)的、不(bù)是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的(de)增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计(jì)入(rù)工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已经发生(shēng)大(dà)变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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