日前，财政(zhèng)部会(huì)计司、国务院国资委财管运行局、证监(jiān)会会计部有关(guān)负责人就《国有企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师事务所管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有(yǒu)关问题，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的背景是什么？

　　答：审(shěn)计质量关(guān)乎公众利(lì)益。企业通过规范的(de)流程、科学的评价，选聘专业胜任能(néng)力强、执业质量高的会计师事务所(suǒ)，有(yǒu)利于保证(zhèng)审(shěn)计报告的质量。当(dāng)前，国有企业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务(wù)所相关(guān)工作尚存在制度不完善、流程不规范等问(wèn)题，制约审(shěn)计质量的提高。一是会计师事务所选(xuǎn)聘流程亟(jí)待规范(fàn)。部(bù)分企业(yè)选聘会计师事务(wù)所时，未明(míng)确具体评分标准。二是恶性竞争现(xiàn)象(xiàng)仍有(yǒu)发(fā)生。个别(bié)企业在招标过程(chéng)中简单把低价(jià)作为选聘(pìn)的首要条件，个别会计师事(shì)务所以远低(dī)于项目成本为代价承(chéng)接(jiē)业(yè)务，引发恶性(xìng)竞争，导致审计资源(yuán)投入不足，审计(jì)质(zhì)量(liàng)难(nán)以(yǐ)得(dé)到(dào)有效保证。三是(shì)会计师事务所轮换政策有待健全完善。各类国企做法不(bù)一(yī)，执行尺度不一，亟需形成统一规范(fàn)的轮(lún)换制度，实(shí)现轮换年(nián)限和审计成本、审计风险之间的合(hé)理(lǐ)平衡。四是审计委(wěi)员会责任(rèn)有待进一步(bù)压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规(guī)范(fàn)财务审计秩序 促进注册会(huì)计师(shī)行业健(jiàn)康(kāng)发(fā)展的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号(hào)文）明确要求(qiú)推进以质量为导向的会计师事务所(suǒ)选聘机制(zhì)建(jiàn)设。为落实上(shàng)述要求(qiú)，保护(hù)会计师(shī)事务所和利益相关方的合(hé)法权益，规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务(wù)所行为，促进公平竞争，推动(dòng)提(tí)升审计(jì)质(zhì)量，财政部会(huì)同国(guó)务院国资委、证监会制定(dìng)印(yìn)发了《选聘(pìn)办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布(bù)经(jīng)历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发(fā)后，我们即启动了《选聘办法(fǎ)》的制定工作，开(kāi)展了针(zhēn)对性的调查研究，会同(tóng)国务院国资委、证监会起草了《选聘办(bàn)法》讨(tǎo)论稿，在征求(qiú)相关单位意见、组织专家专题研(yán)讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅(tīng)关于征求(qiú)〈国(guó)有企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师事务所管理办法（征求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征求意见，共收到书(shū)面反馈65份，合计反(fǎn)馈意见319条。反(fǎn)馈意见总(zǒng)体认为，《选聘办(bàn)法》重点(diǎn)突一个人去巴基斯坦安全吗，中国人去巴基斯坦安全不出(chū)、内容(róng)全(quán)面、指(zhǐ)导性强、可操作性(xìng)高，有助(zhù)于推进建(jiàn)立以质(zhì)量(liàng)为导向的会计师(shī)事务所选聘机(jī)制，有助于(yú)规范国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务(wù)所行为，促(cù)进注册会计师行业的公平竞(jìng)争，提升审计质量。同时，部分反(fǎn)馈意(yì)见提出了一些具体(tǐ)的(de)修改建议。我们对所有反馈意见进行了认(rèn)真梳理，并充分吸(xī)收采纳。在反复研讨、征求相关(guān)部门(mén)意(yì)见的基础上，对征求意见稿作了进一步修(xiū)改完善(shàn)。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容(róng)是(shì)什(shén)么？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》主要包含(hán)五方面(miàn)内容：一是总(zǒng)体(tǐ)说明，主要包括制定依据(jù)、适用的(de)企业范围、适(shì)用的选(xuǎn)聘事(shì)项等。二是(shì)选聘重点流程(chéng)规范，对选聘决策机构(gòu)、选聘(pìn)方式(shì)、公开选(xuǎn)聘的重点环节、评价(jià)要素(sù)、质量(liàng)管理(lǐ)水平和审(shěn)计费用(yòng)的分值(zhí)权(quán)重、具体评分标准、最高限(xiàn)价、审计费用浮动等(děng)事(shì)项进(jìn)行规(guī)定。三是会计(jì)师事务所轮换、项目合伙人和(hé)注册会(huì)计(jì)师(shī)轮(lún)换、信息(xī)披(pī)露等重(zhòng)点事项规(guī)范。四是监督(dū)检查。五是附则。

　　从(cóng)具体内(nèi)容看，主要对四方面内容进行了(le)规(guī)范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)，质量管理水(shuǐ)平的分值(zhí)权重(zhòng)应不低于40％，审计费用报价的分值权重应不(bù)高于15％。要(yào)求将所(suǒ)有会计师事务所的报价平均值作(zuò)为选聘基准价，并给出了审计费(fèi)用报价得(dé)分公式。评价要(yào)素至少(shǎo)应当包括(kuò)审计费用报(bào)价、事(shì)务所资质条件、执(zhí)业记录、质(zhì)量管理水平、工作方案、人力及其他(tā)资源(yuán)配备、信息安(ān)全管理、风(fēng)险承担能力水平等(děng)。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘(pìn)办法》规(guī)定，国有企业（含国有(yǒu)控股上市公司）连(lián)续(xù)聘用同一(yī)会计师(shī)事务所的时间不超过8年，确有需要的，可按规定延长至不超过(guò)10年，之后须开(kāi)展(zhǎn)轮换。为做(zuò)好(hǎo)平稳过(guò)渡，《选聘办法》规定了(le)衔接方式，如果国(guó)有企业当前(qián)执行的(de)轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有规(guī)定的，由(yóu)履行出资人职责的机构统(tǒng)筹(chóu)安排，两年内(nèi)完成衔(xián)接工(gōng)作。对于审计项(xiàng)目合(hé)伙人和签字注册会计(jì)师，《选聘办法》规(guī)定(dìng)了不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促(cù)进公(gōng)平竞争。根据《注(zhù)册(cè)会计师法(fǎ)》等法(fǎ)律规定，会计师事务所承接业务不受行政区域、行业限制，各(gè)类会计师事务所是平(píng)等经(jīng)营主体，依(yī)法执(zhí)业受法律保护(hù)。《选聘(pìn)办法》指标公开、规(guī)则明确，设定的各项标准适用于中国境内依法成(chéng)立的所有(yǒu)会计师事务所，一视同(tóng)仁。明(míng)确要求企业在(zài)选聘(pìn)会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)过(guò)程中，应(yīng)当保障选聘(pìn)工作(zuò)公平、公正进行(xíng)。企(qǐ)业采(cǎi)用公开(kāi)选聘方式(shì)的，应当公开选聘信息、评价要素和评分标准(zhǔn)，保证合理(lǐ)的(de)准(zhǔn)备应聘时(shí)间，公示(shì)选聘(pìn)结果(guǒ)。明确要求企业不(bù)得(dé)以不合理的条件限制或(huò)者排斥潜在拟应聘会(huì)计师事(shì)务所，不得为个别会计师事务所量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压(yā)实审计委员会责(zé)任(rèn)。《选聘办法(fǎ)》明确，审计委员会的(de)职责包(bāo)括(kuò)：制定选聘(pìn)会计师(shī)事务(wù)所的政策、流程及相关内部控制(zhì)制度(dù)，提(tí)议启动选(xuǎn)聘工作(zuò)、审议选聘(pìn)文件、确定评价要(yào)素和具体评分标准、监督(dū)选聘过程、提(tí)出(chū)拟聘(pìn)任会计师事务所(suǒ)和审计费用建议(yì)，监督及评估会计师(shī)事务(wù)所审计工作，定期向董(dǒng)事会提交(jiāo)会(huì)计师事(shì)务所履职情况报(bào)告和审计委员会监督(dū)情况报(bào)告等(děng)。审计委员会(huì)应当重点(diǎn)关注(zhù)的事项包括：企业可(kě)能存在不合(hé)理变更会计师事务所的情形、聘(pìn)任(rèn)胜任能力不足的会计师事务所、审计独立性存疑(yí)、审计(jì)费用变动(dòng)较大、轮换(huàn)会(huì)计(jì)师(shī)事务所和(hé)主要人(rén)员(yuán)等。

　　问：如(rú)何做好《选聘(pìn)办法》的贯(guàn)彻实施工作(zuò)一个人去巴基斯坦安全吗，中国人去巴基斯坦安全不？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》是落实国办发(fā)30号文(wén)的(de)重要制度安排，各(gè)级财(cái)政部(bù)门(mén)、国有资(zī)产监督(dū)管理(lǐ)机构(gòu)、证券监督管(guǎn)理机构应当(dāng)高度重视，进一步增强(qiáng)责任(rèn)意(yì)识，精心组(zǔ)织，周密部署，确保《选聘(pìn)办法》的(de)有(yǒu)效实(shí)施(shī)。一是加大宣传和指(zhǐ)导力(lì)度，从企业和(hé)会计师事(shì)务(wù)所两个层面做好培训，做好(hǎo)过(guò)渡期衔接工作。各地可结合本地区实际情(qíng)况进一(yī)步探索选(xuǎn)聘会(huì)计师事(shì)务所具(jù)体指引，指导企业规范选聘。二是加大(dà)监(jiān)督检查(chá)力度，切实(shí)做好事中事后监管(guǎn)，对违反规定的企业和(hé)会计(jì)师事务所要(yào)依法(fǎ)严肃处(chù)理(lǐ)。三是各级财政部(bù)门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券(quàn)监(jiān)督(dū)管理(lǐ)机构(gòu)要加强沟通协调，健全完(wán)善工作(zuò)机制，密(mì)切协作，形成合力，认真做(zuò)好贯彻(chè)实施《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：济宁舞蹈培训学校_济宁洋娃娃舞蹈学校_济宁洋娃娃舞蹈学校官网 一个人去巴基斯坦安全吗，中国人去巴基斯坦安全不